南宫28

破茧化蝶舞翩跹——拉萨市深化文化体制改革工作纪实

    “充分发挥拉萨文化底蕴优势，传承历史文脉，打造历史文化古城品牌，扩大拉萨对外影响力。深化文化体制改革是基础，更是前提。”拉萨市文化局局长王德隆说，今年以来，拉萨市坚持把深入推进文化体制改革、加快文化产业发展，纳入全市经济社会发展总体布局，作为文化资源转化和经济发展方式转变的战略任务，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，对照目标找差距、对照任务查进度，深化文化体制改革，推动全市文化繁荣、产业发展。

    今年以来，拉萨市进一步深化文化体制改革，这无疑是对历史文化资源的开发利用和自主创新的一次跨越，更是开拓全市文化事业和产业繁荣之路的一次有益尝试。

    加强组织领导 把握正确导向

    今年以来，拉萨市把贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神和全区文化发展大会精神紧密结合起来，科学谋划制定文化改革发展的具体方案、步骤和措施，抓建设、抓机制、抓服务，加快制定配套政策措施，确保公益性文化事业有新发展；抓规划、抓项目、抓市场主体、抓联合联动，加快发展特色文化产业，确保经营性产业有新突破。同时，拉萨市加强对文化产品创作生产的引导，加大藏语文精神文化产品创作的生产力度，确保文化产品生产供给迈上新台阶，为促进西藏文化产业发展创造良好条件。

    “深化文化体制改革为推动全市文化大发展大繁荣提供了千载难逢的历史机遇，创造了前所未有的条件。拉萨市将进一步统一思想、提高认识、加强组织领导，切实增强文化改革发展的责任感、使命感和紧迫感，迅速行动起来，抓重点、攻难点、出实招、求突破，确保全市文化改革发展顺利进行，确保各项工作任务圆满完成。”王德隆说。

    理顺管理职能 激活企业活力

    要让拉萨这座古城展现新貌，焕发青春，充满活力，就必须将历史文化与现代文明结合起来。为此，拉萨市按照中央、自治区党委的要求，坚持“先易后难、突出重点、抓住关键”的原则，积极稳妥地推进文化体制改革，理顺管理职能。

    “过去躺在政府的怀抱里，南宫28很多职工没有积极性。现在，南宫28通过招聘团长、副团长及管理人员，自己闯市场，使大家积极性提高了，收入也根据能力大小得到合理分配。同时，通过文化体制改革，还源源不断地涌现出大型歌舞《喜马拉雅》等一批精品节目，获得了较好的社会、经济效益。”拉萨市歌舞团负责人表示。

    为推进文化企业走进市场，近年来，拉萨市积极帮助文化企业建立现代企业制度，规范企业内部管理，使新华书店由自收自支的事业单位改制为有限责任公司。拉萨市新华书店按照现代企业制度的要求，迎难而上，积极进取，努力把公司打造成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场主体，按照《公司法》建立现代企业制度，建立公司财务新账，制定公司经营方针、业务发展目标和年度工作计划。截至目前，拉萨市新华书店销售各类图书达1万多个品种10万余册，预计年图书销售额将超过1372万元，同比增长可达6%。

    依托资源优势 壮大文化产业

    “目前，拉萨市正对全市文化资源状况及商业价值、开发价值、市场前景等进行调查研究、分析评估，确定全市文化产业发展的切入点和突破口。”王德隆说，拉萨市将依托资源优势，在对口援助省市的支持下，力争建设一批国家级、自治区级文化产业示范基地，以此推动拉萨文化产品的研发，推出一批特色文化产品，打造一批优势文化品牌。其中包括：拉萨民俗风情园文化产业基地建设、吞米岭藏艺文博园区产业基地建设、次角林庄园旅游度假村产业基地建设、娘热乡民间艺术团产业基地建设等，使之成为全市经济新的增长点和服务行业新亮点，成为全市的支柱产业和带动地区经济发展的新型经济。

    问渠那得清如许，为有源头活水来。南宫28相信，拉萨市按照自身文化艺术发展规律，适应市场需求，切实加大文化系统改革力度，推进文化体制和生产经营机制的创新，积极推进文化与市场对接，共同打造民族文化产业品牌，不断壮大市场主体，满足拉萨各族人民群众日益增长的精神文化需求。（田志林）
 评论：增强责任感 深化文化体制改革

    近年来，拉萨市把加快文化体制机制的改革创新作为重点，把满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点，按照科学发展观的要求，在书店、歌舞等领域的文化体制改革上取得突破性进展，让人值得欣慰。但是，全市传统文化体制活力不强、动力不足等因素渐成制约和影响文化发展的问题，因此，南宫28还需从群众的精神需求出发，不断增强深化文化体制改革的责任感，树立新的文化发展理念、破除体制机制弊端，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，深入推进文化体制改革的进程。

    增强责任感，就要深化公益性、经营性文化改革。长期以来，制约文化发展的体制弊端的一个重要表现，就是公益性文化事业和经营性文化产业的性质相混淆，事业的职能和企业的功能相混淆。深化文化体制改革就是要通过政府主导、增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，发展公益性文化事业，同时通过创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力发展经营性文化产业，只有坚持公益性、经营性文化双轮驱动，两翼齐飞，才能够既保障广大人民群众基本文化权益，又满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，实现文化事业和文化产业协调发展。

    增强责任感，就要推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展。南宫28必须看到，全市文化体制改革起步相对滞后。随着拉萨市经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻的变化，掌握大量文化资源的文化单位游离于市场经济之外，文化产业发展水平不高，公共文化服务能力不强，部分农村基层文化建设相对落后，与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的现代传播手段和拉萨经济社会快速发展的新形势相比，全市文化发展还不能完全适应。因此，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展、深入文化体制改革的必然要求。

    增强责任感，就要加快发展文化产业。人类社会的每一次变革，人类文明的每一次进步,无不镌刻着文化发展的烙印。作为经济体制改革之后又一次涉及文化的深刻变革，文化体制改革事关重大。南宫28一定要以高度的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地推进改革，认真落实文化产业发展规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，不断开创社会主义文化百花盛开、蓬勃发展的新局面。（田志林）