南宫28

　2月18日，美国国务卿希拉里·克林顿在位于纽约的亚洲协会就美国对阿富汗和巴基斯坦的政策发表演讲。她说，美国正在执行由“三个部分组成的战略”，以支持阿富汗的过渡。通过这一战略的实施，阿富汗人将“为自己的未来承担起责任”。

　　希拉里说：“南宫28正在执行的政策由三条相辅相成的轨道组成，即三个方面声势浩大的行动：对‘基地’组织和塔利班反叛分子发动的军事攻势；增强阿富汗和巴基斯坦政府、经济和公民社会的民事运动以削弱反叛活动的影响；以及加强外交努力以结束阿富汗冲突并为该地区规划一个新的、更加安全的未来。”

　　希拉里说，外交方面的行动旨在支持“以阿富汗主导的政治进程，使已被削弱的塔利班脱离‘基地’组织，在阿富汗政府日趋稳定的情况下争取那些愿意放弃暴力并接受阿富汗宪法的塔利班分子”，使“基地”组织“陷于孤立，让他们惶惶不可终日”。

　　这位国务卿说，这三点方案体现了美国对阿富汗过渡问题的一部分主张。奥巴马总统在2010年12月的政策审议中重申了这项主张，北约也在同年11月的葡萄牙里斯本峰会上表示认同。

　　美国试图与阿富汗塔利班“政治和解”

　　希拉里在讲话中强调指出，随着过渡的进行和阿富汗领导层的增强，与同意这些条件的前塔利班武装分子的政治和解过程“将会越来越行之有效”。她补充说，和解的成功将减少阿富汗政府面临的威胁，使过渡进程更有持续进行的可能。希拉里说，9.11事件发生后，塔利班选择了对抗国际社会，保护‘基地’组织。她要求塔利班作出决定：切断与“基地”组织的联系，放弃暴力，遵守阿富汗宪法，重新融入阿富汗社会。

　　据媒体报道，美国计划花巨资收买塔利班武装分子。美国已计划提供1亿美元，专门用来“招安”那些愿意放下屠刀的塔利班武装分子。北约也相信阿富汗的冲突只能通过政治途径解决。为此，美国和北约将投入到一个总额2.6亿美元的基金，用以收买愿意和谈的塔利班武装分子。

　　据美国杂志《纽约客》最新报导，奥巴马政府已经与阿富汗塔利班的高层领导人进入“直接秘密会谈”。文章作者史蒂夫·科尔，曾获得普利策，他称，正在进行中的会谈是“探索性的”，还没有达到“和平谈判”的阶段。科尔说，得到会谈情况通报的几人上周向他透露了这些信息。要求巴基斯坦发挥“关键作用”

　　希拉里在这次讲话中强调说，阿富汗能否实现并保持和解，将有赖于阿富汗各邻国的支持，其中巴基斯坦将起到关键性的作用。希拉里指出：“为了和解取得成功，巴基斯坦必须成为进程中的一部分，必须尊重阿富汗主权，并与阿富汗合作改善地区安全。”她敦促巴基斯坦采取“决定性步骤”，保证不允许阿富汗的塔利班武装人员以巴基斯坦边境地区为据点开展活动。

　　希拉里说，阿富汗过渡拟定于今年3月正式启动，撤军工作将根据该国具体情况于今年7月开始。她表示，这一程序将在2014年底前完成。这位国务卿克林顿重申，美国坚定不移地致力于地区稳定，但强调最终应由南亚人民及其领导人为开创自己的未来肩负责任。她指出，该地区的国家如果能跨越相互冲突的历史，共同抓住21世纪的机遇，就能够取得成就。

　　任命新的阿巴事务特别代表

　　美国国务卿希拉里这次讲话是亚洲协会举办的“纪念理查德·霍尔布鲁克演讲”系列之一。霍尔布鲁克是前任国务院负责阿富汗及巴基斯坦事务特别代表，于去年12月去世。霍尔布鲁克生前就提出了关于与塔利班对话的建议。

　　希拉里在讲话时宣布，马克·格罗斯曼将接任霍尔布鲁克的职务。格罗斯曼是美国资深外交官，2005年从政治事务国务次卿职位上退休。传统上，这是职业外交官的最高职位。

　　希拉里表示，格罗斯曼将调配“南宫28的一系列政策资源，支持阿富汗主导的负责任的和解工作，以和平的方式结束冲突”，同时积极争取该地区的国家和国际社会推动这个进程。