南宫28

　　莫斯科时间4月26日12时（北京时间4月26日下午4时），俄罗斯总统普京向联邦会议（议会）发表了他就任总统以来的第八份国情咨文。普京明确宣布，他不会谋求第三个总统任期。但是他警告说，现在有越来越多的国外资金流入俄罗斯，被用来干预俄罗斯的内政，俄罗斯必须采取更严厉的法律手段，打击极端主义行为。

　　个人去留

　　无意谋求第三任期

　　按照俄罗斯宪法规定，普京的第二个任期2008年届满。此前，不少观察家认为，普京可能谋求修宪，以争取第三个总统任期。上个月，议会上院领袖正式提出了修宪建议。

　　但是，面对齐聚克里姆林宫大理石厅的联邦委员会（议会上院）和国家杜马（议会下院）议员，联邦政府官员，宪法法院、最高仲裁法院和总检察院代表，中央选举委员会代表，国内外媒体记者，以及全国电视观众，普京明确宣布，他无意谋求第三个总统任期，“下一个国情咨文会由另外一个国家元首来发布。”但他没有透露任何有关继任者的消息，只是半开玩笑地说：“对我来说，现在宣布政治遗嘱为时尚早。”

　　外部干预

　　严打极端主义行为

　　今年12月至明年3月，俄罗斯将先后举行议会和总统选举，因而被舆论称作俄罗斯的政治高风险季节。最近几个月，俄罗斯官员不断指责西方国家试图通过政治献金，唆使俄罗斯反对派发动“颜色革命”，夺取俄罗斯政权。

　　“现在有越来越多的国外资金流入俄罗斯，被用来直接干预南宫28的国内事务。”普京说，“一些人不拒绝使用类似肮脏的手段，试图在南宫28这个多民族国家煽动民族和宗教仇恨……他们巧妙地利用虚假民主的花言巧语，试图让国家回到前不久的状态，以掠夺国家的财富，盘剥人民和国家，或者剥夺南宫28的经济和政治独立。”对此，他要求议会“加快立法，采取更严厉措施惩罚极端主义行为”。

　　议会选举

　　坚守叶利钦政治遗产

　　按照俄罗斯中央选举委员会此前公布的选举规则，今年的议会选举将完全实行比例代表制，即按照政党候选人所获选票占全国选票总数的比例分配议会席位。反对派认为，比例代表制变相剥夺了一些地方性政党的发言权。叶利钦死后，反对派又利用全国哀悼叶利钦之机，指责普京被叛了叶利钦开创的民主传统。

　　但普京反驳说，他只是叶利钦政治遗产的监护人。比例代表制是“选举制度现代化一个革命性的步骤……（它将）有利于扩大反对派的代表比例”。

　　发表咨文前，普京特意建议听众起立默哀一分钟，以哀悼刚刚下葬的叶利钦，而且建议建立一座以叶利钦的名字命名的国家图书馆。

　　对外关系

　　威胁冻结军事条约

　　针对美国试图向欧洲部署反导系统的举动，普京说，如果与北约国家的谈判不能消除俄罗斯的担忧，俄罗斯会考虑退出1990年北约与前华约组织签署的《欧洲常规力量条约》。

　　普京批评说，条约没有得到北约签字国的尊重，美国试图向捷克和波兰部署反导系统的举动使得问题更加糟糕。“（北约国家）正在南宫28的边界建立军事基地，更有甚者，他们还计划向捷克和波兰部署导弹防御系统。有鉴于此，我认为宣布延缓俄罗斯执行该条约，直到条约得到世界所有国家批准且开始严格执行为止是合适的。”他建议，北约－俄罗斯理事会就此进行讨论，“如果谈判没有取得进展，南宫28很可能会停止履行条约赋予的义务”。

　　1990年，北约16个成员国和前华沙条约组织6个成员国在巴黎签署《欧洲常规力量条约》，对各国在欧洲部署军用飞机、坦克等重型常规武器的最高限量和位置做出了明确限定。1999年，为了适应苏联解体后的形势变化，各国对条约进行了修改。2004年，俄罗斯批准了该条约。

　　邻国关系

　　呼吁激活俄白联盟

　　2006年，俄罗斯与白俄罗斯“斗气”，拟议中的俄白联盟几乎胎死腹中。

　　普京说，按照国家联盟的模式扩大与白俄罗斯联系的政策没有动摇。“俄罗斯对所有整合形式和模式持开放态度，而且准备尽快推进南宫28与白俄罗斯的朋友关系。”普京宣称，“俄白联盟发展的步伐完全依赖整合的内容和深度。南宫28不会向任何人施压，而且准备和南宫28的伙伴讨论发展道路上产生的任何问题……南宫28始终坚持与白俄罗斯就诸如经济、交通、社会福利、卫生和人权等领域发展广泛的合作关系。”

　普京国情咨文要点

　　普京的国情咨文主要涉及了以下几个方面的内容：

　　1、批评外国资金流入俄罗斯，直接干预俄罗斯内政，要求采取更严厉的法律手段打击极端主义。

　　2、认为引进比例代表制可以确保今年12月份的国家杜马（议会下院）选举更加公平。新一届议会将直接决定俄罗斯的战略方向。

　　3、宣布拍卖破产石油公司———尤科斯———所得的一些收益将用来修建居民住房。

　　4、建议国家应该利用部分石油收益鼓励国民资源进行 养老金储蓄，力争到2009年养老金能提高65％。

　　5、要求大力发展国家能源工业，力争2020年发电能力提高2/3.为此，应该新建26座核电站，创办独立的核能公司进行管理。

　　普京第二任内国情咨文重点

　　普京第二个任期内发表的前三个国情咨文所规划的目标，基本已经得到兑现：

　　●2004年，重点阐述经济发展战略，认为俄罗斯经济进入了快速增长新阶段，提出到2010年使国内生产总值翻一番，力争2004年－2010年间GDP年均增长率达到7.9％（扣除前3年已完成的增长数）。到目前为止，俄罗斯的经济发展态势基本实现了普京当年的规划。

　　●2005年，重点阐述国内政治建设，提出建设自由民主国家、推进联邦主体合并和促进经济自由化是俄罗斯面临的三大发展任务。此后，俄罗斯的反分裂努力、打击车臣分裂势力、国内经济体制改革取得重大进展，但西方仍然不断指责普京“开民主倒车”。

　　●2006年，重振俄罗斯军事实力占据了咨文的大量篇幅，咨文回击了美国的批评，号召建设强大的军队，保卫国家，抵抗外来的政治压力。未来的一年多时间里，有关俄罗斯发展军力的报道不断见诸报端；俄美关系迅速走向低谷。

　　■相关新闻

　　卢卡申科支持建设俄白联盟

　　发表国情咨文说愿意忘记俄白分歧，克服一切障碍巩固盟国关系

　　普京发表国情咨文前两天，白俄罗斯总统卢卡申科向议会发表年度国情咨文说，白俄罗斯支持俄白联盟建设。

　　卢卡申科说，尽管俄罗斯没有正当理由就断然决定大幅提高对白能源供应价格，加上个别政治活动家的不友好言论，深深地刺痛了两国关系，但俄罗斯仍是白俄罗斯的盟国，明斯克准备忘记分歧，为了共同的民族利益应当克服一切障碍，白俄罗斯应当在业已变化的条件下集中精力解决内部问题，停止指责俄罗斯。他指出：“两国联盟既给白俄罗斯，也给俄罗斯带来了现实的政治、经济和军事利益，但是相互关系只应是平等、互利和透明的。”

　　卢卡申科提议，希望尽快和普京总统会晤，讨论双边关系问题。他同时强调，白俄罗斯准备积极发展与其他前苏联国家的联系，特别是阿塞拜疆、乌克兰、哈萨克斯坦。明斯克能够和这些国家加强能源合作，共同努力保障对西欧可靠的能源供应。

　　白俄罗斯独立政治评论家克拉斯科夫斯基认为，卢卡申科的国情咨文表明，明斯克显然已经充分意识到俄对白“兄弟般的能源价格”已经成为历史，意识到了市场经济关系的残酷现实，但是又担心开始进行市场改革会破坏现在的经济模式，产生负面连锁反应，因此决定暂时采取保守措施解决当前较为迫切的问题，从而缓和了对俄罗斯的批评语气。

　　本版撰文/康平