南宫28

　近年来，面对严峻复杂的维稳形势和艰巨繁重的发展任务，昌都地区各级党组织始终把加强农牧区基层组织建设作为谋长久之策、行固本之举的重要抓手，坚持抓基层、打基础不放松，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，不断夯实全地区反对分裂、维护稳定、促进发展的思想基础、组织基础和群众基础，有力地促进了农牧区的改革、发展和稳定。

　　本着科学规划、合理设置、加强管理的原则，按照村级建制整合的要求，昌都地区有计划、有步骤、有重点地将原有的1307个村委会、14个居委会整合为1119个村委会、23个居委会，并在每个村（居）委会都单独建立了党组织，实现了党组织对农牧区的全覆盖。同时，加强对农牧区软弱涣散党组织的排查整顿，近年来共整顿软弱涣散的基层党组织55个，调整充实基层党组织负责人456人。

　　2008年3月，昌都地区以第六届村（居）组织换届选举为契机，在全区率先开展了选派县、乡镇机关党员干部到村担任支部书记试点工作，首批共选派56名党员干部到村担任党支部书记。针对基层工作力量薄弱的现状，全地区公开考录乡镇公务员、事业单位工作人员和专业技术人员2433人，招募“三支一扶”人员288人，考录大学生“村官”146人，进一步充实到乡村干部队伍中。2008年以来，从优秀乡镇党委书记、乡镇长中提拔了35名县处级干部，从地直、县直机关中下派了近3000名干部到乡镇、村蹲点，开展党建扶贫，帮助指导基层工作。

　　认真做好发展农牧民党员工作，壮大农牧民党员队伍。截至目前，昌都地区共有农牧民党员16313人，占全地区党员总数的58.99％；截至今年10月底，全地区共有107个乡镇、914个村建立了农牧民党员档案。大力推广无职党员设岗定责活动，全地区共有70个乡镇、440个村根据党员的实际，设立政策宣传岗、治安维护岗、致富信息咨询岗等多个岗位，为农牧民党员搭建了干事创业的平台。

　　昌都地区积极探索创新党建活动载体，深入开展“双培双带”、“三个培养”、“支部+协会”、机关党建扶贫、党内激励帮扶等工作。2008年以来，全地区共抽调地（中、区）直单位697名干部组成175个工作组，进驻乡镇蹲点开展党建扶贫工作，共指导、帮助乡镇和村制定发展规划80多个，筹集各类资金2000多万元，落实项目资金800多万元，新建各类项目260个。目前，全地区累计从农牧民党员中培养致富带头人481名，从致富能手中培养党员461名，从党员致富能手中培养村组干部298名，基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力和水平有了较大提高。

　　为提高基层党员待遇，昌都地区从2008年开始提高乡镇干部生活补助标准，累计投资41822万元修建乡镇办公房、周转房3184套，近三年累计投入资金29056万元新建完善村（居）组织活动场所1142个，全地区共建立党内激励帮扶资金137.1万元，投入激励帮扶资金45.1万元，奖励、帮助、扶持和救助党员729人。