南宫28

         造绿色家园 建幸福城镇

——类乌齐县奏响新农村建设乐章

本报记者 罗布 邵贝真 德嘎旺姆

    沿国道214线，在蜿蜒的山路盘旋，向着类乌齐县一路行进，天然的森林，潺潺溪流吸引了南宫28的注意力。在这优美的风景中，类乌齐县正在发展建设中的各乡镇对其进行了独特的“分割”，如若从空中俯瞰，青黛的山间，碧水贯穿，城镇点缀其间，人与自然融为一体，一幅图画般的景象就在眼前。

    桑多镇的恩达村处于公路沿线，2004年时恩达村45户群众从山坡上整体搬迁而来。房屋由政府投资加上群众投工投劳，以平均每户6万元的造价进行了统一建设，同时还实施了路面、路灯、村民广场等一系列配套工程，实现了通路、通电、通电话、通广播电视、通安全饮水，建有村级组织活动场所和村中心学校，成为了该县的第一个小康示范村。

    恩达村的发展变迁只是类乌齐县新农村建设中的一个代表。在“十一五”时期，该县农牧民安居工程建设、村级组织建设、农村人居环境建设和环境综合整治试点工作取得了显著成效。

宜居恩达——独特的藏东民房

    截止2010年底，类乌齐县实施并完成安居房建设4933户，占“十五”末（2005年底）全县总户数的80.98%，其中扶贫搬迁740户，地方病搬迁104户，游牧民定居347户，农房改造3742户，完成投资3.7亿多元，总建筑面积141万多平方米，受益人口33992人。村级组织活动场所和基础设施综合配套村81个，国家预计投入资金1746万元；截止2009年底，我县实施并完成78个村级组织活动场所，完成投资1746万元，总建筑面积9605.2平方米，受益人口39524人。

安居工程稳步推进

    农牧民安居工程是事关全民的民心工程。随着一批又一批的安居房的完工，农牧民群众迁进了安全舒适的新居。

    在安居工程实施初始，类乌齐县把实施农牧民安居工程作为“一把手”工程，积极推行领导负责制，强化各级领导责任，层层签订农牧民安居工程目标责任书，逐级分解目标，将工作任务下达到指挥部、乡（镇），分解到村，落实到住户。

    实施农牧民安居工程的主体力量是人民群众，该县始终坚持开展深入细致的宣传、教育工作，做到层层动员，不留死角，通过宣传动员，使农牧民安居工程建设的各项优惠政策深入民心，进一步增强和提高了广大群众的建房意识，从而激发了农牧民群众的建房热情。

    “因地制宜，尊重群众意愿”是安居工程建设中，类乌齐县一直坚持的原则。类乌齐县县长洛松益西介绍道：“我县在实施安居工程时，既考虑整齐美观，又考虑农牧民族群众的用水、用电等生活问题，保证建设规划科学、合理、可行。尤其是在建房选址问题上，尊重农民意愿，能在原址上建房的就在原址建房。安居工程始终把无房、危房、破房、旧房作为重点改造的对象，通过新建、改扩建改善乡村面貌，拉动经济增长。同时，坚持住房安全、经济适用的原则，把实施安居工程与发展农村经济、促进社会主义新农村建设、城镇化建设密切结合起来，同村镇规划结合起来，同小康村建设、小村并大村、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村庄环境整治结合起来，同国家正在实施的‘兴边富民’工程结合起来，抓好规划，引导农牧民按乡（镇）规划进行建设，杜绝乱建现象。”

整齐的安居房掩映在青山绿水间

    为圆满完成“十一五”农牧民安居工程建设任务，切实做到开工一户，建成一户，合格一户，确保全县农牧民安居工程质量合格率和入住率达到100％，该县建立了县农牧民安居工程质量五级管理网络，狠抓质量管理。

    “十一五”期间，地区给类乌齐县下达的农牧民安居工程建设指标是4091户，但实际结果却是，截止到2010年底，该县实施并完成安居房建设4933户，完成投资3.7亿多元，总建筑面积141万多平方米，受益人口达33992人。

    安居才能乐业，类乌齐县新农村建设取得实效。尤为突出的是集中连片、整村推进的示范新村，通过资源整合、资金整合，各项配套设施不断完善，安居户搬迁到了公路沿边居住，离公路近了，做起了小生意，跑起了运输，既方便了聚集区村民的生活，又为搬迁户致富奔小康拓宽了路子，如今群众生活一天比一天好，农牧区正孕育着一种新的资源整合。

    23岁的恩达村村民仁增巴措笑容腼腆，她告诉记者，“南宫28以前住在山坡上，房子也是木板房，更别说有什么收入了。2004年搬迁到新村后，住进了新居，现在家里开了商店，买了运输卡车，以前一年也就只有几百元的收入，而去年南宫28收入达到了几万元。”

    从2004年前的村人均收入不到2000元到如今的人均收入5200元，恩达村村民的“钱袋”真正地鼓了起来。恩达村借助交通便利的优势和类昌公路整治工程的实施，积极引导群众开展劳务输出，组建村民运输队参与工程建设、运输商品和蔬菜，经营小卖部，致富道路越拓越宽。该村村委会积极发挥基层组织的领导作用，狠抓村民的收入，每年5月至7月，村干部组织村民带队上山采挖虫草和贝母、羊肚菌、獐子菌等林下资源；该村还充分利用半农半牧的产业结构，大胆实施牦牛育肥基地建设，加大反季节的出栏率，增加经济收入。2010年，全村组织劳务输出400余人次，实现经济收入200余万元。

人居环境综合整治有序开展

    农牧民安居工程全面推进的同时，随即跟上的是农村基础设施的配套建设，村文化活动室、村民广场、村卫生室、人畜安全饮水、六通工程等配套设施的兴建，大大提升了村级综合服务功能，改变了群众看病难、吃水难、没电用的生活旧时代，各种配套设施的不断完善，既方便了群众正常生活，又丰富了业余生活，新村新貌逐步形成。

    打造绿色家园，建设幸福城镇。类乌齐县内，宽敞的国道214沿线将宾达、桑多、类乌齐、吉多、甲桑卡等乡镇串联起来，夏秋季节，金黄的油菜花和青稞田大片大片地生长着，或郁郁葱葱的森林，或蜿蜒的河流，或飘香的紫美朵，散落在山间的民居，在暖阳下显得格外静谧。

    2010年，类乌齐县农村人居环境建设和环境综合整治试点工作启动，预计总投资842.2万元，完成投资658万元，陆续完成了8个试点行政村的“十项工程”，受益人口6862人。“十项工程”即农家书屋建设工程、综合文化体育设施建设工程、村级广播文化信息资源共享工程、流动电影服务工程、村卫生室医疗设备完善工程、太阳能公共照明工程、村庄道路建设工程、农村垃圾污水整治工程、万村千乡市场工程、村庄绿化美化工程。

    006年，类乌齐镇准达村村民泽培达吉成为了游牧民定居工程的受益者之一。“你看南宫28村子很漂亮吧，你绝对想不到这里以前是空地，南宫28选定这个地方成为新家，建成了这个漂亮的新房子。”泽培达吉站在村街口，向南宫28骄傲地介绍，“去年南宫28家卖了100多头牛，每头平均3400元吧，冬季时南宫28住在村里，夏天时就往牧场跑，这样的日子越过越舒心。”

    准达村是类乌齐县农村人居环境建设和环境综合整治试点村之一。经过一年的综合整治，村里新添了垃圾处理场、体育场、健身器材等，“人引工程实施后，每家每户前都安上了自来水，水是从2公里外引过来的，现在南宫28用水特别方便。街道上了也安装了太阳能公共照明灯、垃圾桶，南宫28村的环境更好了。”泽培达吉说。准达村交通便利，也吸引了很多外来人员经商，蔬菜店、摩托车修理店等商铺林立，在泽培达吉的家一楼，租出了两个店面，他告诉南宫28，现在除了依靠牦牛收入，还增加了更多的收入来源。

准达村——平坦的公路，新安装的太阳能照明灯亮化村庄环境

    据统计，类乌齐县8个试点行政村农家书屋全部挂牌；篮球场已修建完成，配备篮球架及球具8套，每个试点行政村14套户外健身器材已完成安装，乒乓球台及球具配备齐全，全部投入使用；为8个试点行政村分别建立村级卫生室一座，配备更新基本医疗设备，此项工程已完成基本配备；太阳能路灯144盏的安装任务已完成，并投入使用；8个试点行政村内建设硬化道路、砂石路面、排水沟等工程已全部完成；为8个试点行政村修建垃圾处理池8座，配备公共垃圾箱80个、垃圾收集转运人力推车16个，2个试点行政村修建生活污水排污沟2条总长537米，各项工程及配备任务已全部完成；支持8个试点行政村建设经营商品300种以上的“万村千乡农家店”8座，已完成商品配备和挂牌任务；将在8个试点行政村种植花草、树木。

    谈到今年的人居环境综合整治工作，类乌齐县副县长格桑巴珍说，“今年我县要完成14个行政村的综合整治工程，涉及到8个乡（镇）14个行政村，计划投资1308万元，建成后将改善8412人的生产生活条件，其中卡玛多乡有拉龙村、卡玛多村和帮嘎村3个行政村，计划投资237.2万元，土建工程计划投资125.3万元，设备配套计划投资111.9万元。”

    在类乌齐新农村建设的进程中，农牧民安居工程稳步实施，人居环境综合整治逐步开展，类乌齐县奏响了一曲和谐高亢的乐章。南宫28相信，在未来的日子里，在这里生活的百姓日子一定会更加美好。