南宫28

昌都地区机构编制部门，认真探索机构编制管理模式，积极以三个创新的管理模式强化机构编制管理。

第一，做好机制创新。一是坚持编制与财政的经费双向控制机制，做到财政预算中的人员经费必须依据编制部门核定的编制进行。二是坚持地区编办与相关职能部门相互配合的协调机制，做到所有行政事业单位增加人员，必须在编制内并按编制结构进行。凡未经编制部门批准的，人事、劳动、教育部门不予办理调动手续和工资套改手续，财政部门不予核拨经费。三是坚持内部管理制约机制，做到在办理控编增人手续时，必须有编委或编办领导的审批签字，分管领导具体把关，方可办理使用控编通知单，在所有手续办理完毕后，再开据《工资集中支付人员审核通知单》分别作为人事部门、财政部门审核工资和财政经费预算的依据。

第二，做好手段创新。为了方便管理，地区编办引进内地先进的“机构编制管理系统”软件，实行机构编制管理的微机化。在全地区实行了“个人编制卡台帐”，积极推行实名制管理，实行“一人一编一卡”，无编不进人，无编不建卡，无卡不拨经费，上下台帐统一，做到了机构性质清、人员编制清、实有人数清、经费渠道清，杜绝了“吃空饷”现象的发生。

第三，做好制度创新。一是制定出台了《昌都地区机构编制委员会职责议事规则及行文制度》、《昌都地区机构编制管理流程图》等，为机构编制管理规范化、制度化、科学化管理打下了基础；二是全面实施《进人控编通知单制度》，将申请办理《进人控编通知单》作为人员流动、录用的前置条件和出入编的依据，加强了编制使用计划管理和监督使用。三是建立健全机构编制督查制度。制定了《昌都地区编办12310举报电话受理工作暂行办法》，为机构编制监督检查提供了制度保障。