南宫28

中国共产党昌都市第一次代表大会隆重开幕

 

大力实施“强工兴市 东西发展 创建基地 夯实三基”构建富裕和谐文明昌都发展战略

 

罗布顿珠代表中国共产党昌都市委员会向大会作报告

 

阿布主持佘兴宇姚红江拥洛追张根绪祖大祥马玉魁李富忠邓文昌仁青罗布齐应海等领导主席台前排就坐

罗布顿珠向大会作报告

大会会场

    本报记者彭虹 杨顺芳报道 肩负着科学发展的历史重任，承载着党中央、自治区党委的殷切期望，肩负着藏东76万各族人民的深深重托，承载着推进昌都跨越式发展和长治久安的历史重任。中国共产党昌都市第一次代表大会于昨（8）日上午在康巴文化演艺推介展示中心隆重开幕。

    大会会场内庄严肃穆、喜庆热烈。会堂主席台正上方悬挂着“中国共产党昌都市第一次代表大会”的藏、汉两种文字的会标。鲜艳的红旗簇拥着由镰刀和铁锤组成的党徽，显得格外光彩夺目，十面鲜艳的红旗分列两侧。主席台正前方眺台悬挂着用藏、汉文书写的“抢抓新机遇 实现新跨越 为建设富裕和谐文明新昌都而奋斗”的巨型横幅。

    大会应到代表350名，实到代表342名，符合规定人数。

    上午9点30分，地委副书记、行署专员阿布主持大会，并宣布大会开幕，全场起立奏唱《中华人民共和国国歌》，随后全体代表向为解放昌都、建设昌都做出突出贡献的已故革命先烈默哀。

    自治区党委常委、昌都地委书记罗布顿珠在中国共产党昌都市第一次代表大会上作工作报告。

    在主席台前排就座的领导有：佘兴宇、姚红、江拥洛追、张根绪、祖大祥、马玉魁、李富忠、邓文昌、仁青罗布、齐应海。区党委派出指导组到会指导。

    大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想为指导，回顾昌都在党中央的亲切关怀、区党委的坚强有力领导下，进行社会主义革命、社会主义建设和改革开放，特别是全面贯彻落实党的十八大以来的重大方针政策路线，落实区党委第八次党代会以来的重大决策部署，推动昌都和谐稳定、发展跨越的巨大成就和经验，研究制定当前和今后一个时期的工作指导思想、奋斗目标和重大措施，团结带领全市各族人民坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，为建设富裕和谐文明的社会主义新昌都而奋斗。

    罗布顿珠指出，中国共产党昌都市第一次代表大会，是在昌都深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和区党委关于“六个新型昌都”建设的总要求，迎接新一轮改革发展、川藏电网全线贯通和撤地设市历史机遇，进一步解放思想、开拓创业、勇于作为担当，加快建成全面小康社会的关键时期，召开的一次十分重要并具有承前启后、继往开来和里程碑意义的大会。

    在回顾昌都辉煌的奋斗历程时，罗布顿珠指出，1950年10月19日宣告昌都解放，鲜艳的五星红旗第一次在“三江”大地高高飘扬。昌都战役的胜利，不仅使昌都人民翻身解放、当家作了国家的主人，迎来了昌都史上前无古人的第一个春天。从此，昌都进入了人身有自由、生产大解放、社会大进步、生活美好幸福的社会主义新时代。从解放初期成立中共昌都工委，1951年成立中共昌都分工委，1965年成立中国共产党西藏昌都地方工作委员会到2014年撤地设市，昌都走过了64年的光辉历程，实现了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的历史性跨越，经济社会发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了巨大成就，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。64年来，在党中央的亲切关怀和区党委的坚强领导下，历届地委团结带领各族干部群众，认真贯彻党在各个历史时期的路线方针政策，以经济建设为中心，以社会稳定为首责，不断深化地情认识，适时完善发展思路和措施，励精图治，艰苦奋斗，锐意进取，谱写了经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的壮丽篇章，开创了昌都今天的良好局面。昌都64年的发展历程，是一部攻坚克难、永不退缩的创业史，是一部勇于探索、与时俱进的改革史，是一部顽强拼搏、跨越发展的奋斗史。1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的战略决策，从此中国进入了社会主义现代化建设的新时期。改革开放30多年来，昌都与全国、全区人民一道，紧紧抓住改革开放这个历史性发展机遇，解放思想、深化改革、扩大开放，经济社会发展迅速，城乡面貌发生巨变，呈现出经济发展、社会稳定、安居乐业、政通人和的大好局面。随着中央第五次西藏工作座谈会的召开，特别是党的十八大和区党委第八次党代会以来，中央更加关心支持西藏，特别是以陈全国书记为班长的区党委更是对昌都高看一眼、厚爱三分，无微不至、不遗余力地从各个层面给予大力帮助支持，史无前例地召开昌都工作会议，为昌都发展与稳定提供了坚强后盾和重大机遇，迎来了历史上发展最快和社会持续和谐稳定的最好时期，是发展速度与质量并重、产业结构优化、经济实力提升最快的时期；是基础设施改善、保障能力提升、城乡面貌变化最大的时期，是民生改善、群众增收、生产生活条件改善最突出的时期；是主动治理、争取人心、强基固本、社会局势持续稳定的时期；是党的建设、干部队伍建设和基层组织不断夯实的时期，开创了昌都科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强的新局面。

    罗布顿珠指出，昌都64年来取得的成就，是党中央、国务院亲切关怀、英明决策的结果，是区党委高度重视、坚强领导的结果，是全国人民特别是“两市六企”的真诚关心、无私援助的结果，是驻昌人民解放军、武警部队官兵积极参与、鼎力支持的结果，是政法战线和广大基层干部艰苦奋斗、勇于牺牲的结果，是各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，凝聚着历届班子和领导同志的智慧，倾注着广大党员干部和各族人民的心血和汗水。

    罗布顿珠在报告中结合过去几年来的工作实践，提出了做好今后的各项工作、推动跨越发展和长治久安的经验：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚定不移地把贯彻落实中央关于西藏工作的指导方针和区党委的各项决策部署与昌都的实际紧密结合起来，创造性地开展工作；必须坚持稳定是硬任务和第一责任，深入持久地开展反分裂斗争，全面把握影响昌都稳定的根源，采取务实管用的措施主动治理、强基固本；必须坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾；必须坚持对口支援与昌都各族人民艰苦奋斗相结合，正确处理“离不开”与“不依赖”的关系；必须坚持民生优先，推动包容性增长和共享式发展，让各族人民共享改革发展成果，把广大人民群众紧密地团结在党和政府的周围；必须坚持党要管党、从严治党，加强各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    罗布顿珠指出，今后五年，是我市抢抓新机遇、经济快转型、实现新跨越，与全区全国同步建成小康社会的关键时期。撤地设市后，昌都城市功能将更加完善，发展空间布局将更加优化，生产要素配置将更加合理，中心城市辐射功能将得到充分发挥，影响力、竞争力和自我发展能力将大幅提升。随着川藏联网工程投入运营，机场专用公路、邦达机场改扩建和川藏铁路的规划建设，必将极大改善我市的发展环境，南宫28必将迎来更多更大更好的发展机遇。全市上下一定要紧紧抓住昌都撤地设市的历史机遇，利用好各种有利条件，创新发展思路，积极顺应新形势新变化，跳出昌都看昌都，立足西藏看昌都，融入全国看昌都，放眼世界看昌都，把昌都置于全区全国发展大局中来审视，瞄准科学跨越的目标来谋划，迎接新挑战、实现新跨越。

    罗布顿珠强调，今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想、俞正声主席“依法治藏、长期建藏，争取人心、夯实基础”的重要原则以及陈全国书记关于做好昌都工作“六个强化”“六个开创”“六个新型昌都”等重要指示批示精神，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“强工兴市、东西发展，创建基地、夯实三基”构建富裕和谐文明昌都发展战略，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，抓紧抓牢发展和稳定两件大事，着力构建促进发展稳定的长效机制，努力实现“四个确保”，建设富裕和谐文明法治幸福美丽的社会主义新昌都。

    罗布顿珠强调，全市各级各部门和广大党员干部一要以维护稳定为硬任务和第一责任，努力实现长治久安。昌都的稳定事关西藏稳定、牵系整个藏区乃至国家的安全稳定。全市各级各部门和广大党员干部要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性和激烈性，坚决克服松劲厌战情绪和麻痹松懈思想，强化长期作战意识，勇挑“治藏必先安康”的历史重任，打牢“三个稳定”的思想基础；要以习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想为指导，以俞正声主席“依法治藏、长期建藏，争取人心、夯实基础”为重要原则，以实现持续、长期、全面稳定为目标，坚决贯彻执行区党委维稳十项措施和地区十五项维稳意见，深入持久地开展“四个揭批”活动，有效开展反分裂斗争，坚决防范和打击各种渗透破坏活动，打牢“三个稳定”的工作基础；要全面落实依法治国方略，坚持谋长久之策、行固本之举，推进依法治理体系和治理能力现代化建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，打牢“三个稳定”的制度基础。要全面提升维稳防控能力，深化重点地区重点治理，扎实推进寺庙管理，加强和创新社会管理。

    二要以经济建设为中心，在科学发展轨道上推进跨越式发展。全市各级各部门和广大党员干部要充分利用各种有利条件叠加组合的优势，高点起跑，高位嫁接，高端攀登，在千帆竞技的新一轮发展大潮中，奋力实现科学跨越发展，使我市成为西藏经济的重要增长极。要大力实施基础设施提速工程，加快把昌都建设成为重要的区域交通枢纽；要大力实施结构调整提速工程，加快把昌都建设成为藏东农畜产品基地；要坚持工业强市，加快把昌都建设成为新兴工业城市；要坚持城镇带动，加快把昌都建设成为川滇青藏结合部的区域中心城市；要大力发展特色旅游业，加快把昌都建设成为“三江”流域精品旅游区；要坚持生态环境保护与建设，加快构建高原生态安全屏障。

    三要以保障改善民生为出发点和落脚点，加快发展社会事业。全市各级各部门和广大党员干部要按照“最核心的民生是收入、最突出的民生是脱贫、最长远的民生是教育、最普遍的民生是社保、最根本的民生是就业”的要求，全面落实自治区“民生十件实事”，大力推进地区“十二项民生工程”“八小工程”，多谋惠民之策，多办利民之事。要千方百计增加城乡居民收入；要健全完善社会保障体系；要优先发展教育事业；要大力发展医疗卫生事业；要推进文化大发展大繁荣；要打好脱贫攻坚战。

    四要以创新体制机制为突破口，努力提高对内对外开放水平。全市各级各部门和广大党员干部要以改革的精神推进试验，以开放的思维推动跨越，把深化改革作为创新之源，把扩大开放作为强市之路，大胆地闯，大胆地干，在推进体制改革上实现新突破，在扩大对内对外开放上迈出新步伐。要深入推进思想大解放；要加快深化改革进程；要不断提升开放水平。

    五要坚持依法治市，推动社会主义民主政治建设。撤地设市以后，市级国家机关建设将进一步加强，人民群众参与国家和社会管理的渠道将进一步拓宽，对建设社会主义政治文明提出了新的更高要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，全市各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕全面推进依法治国的总目标、总原则、总要求、总任务，在加强和改进党的领导、加强宪法实施、加快建设法治政府、推进法治社会建设、加强法治队伍建设、提高司法公信力上下功夫，全面推进依法治市，加快建设法治昌都。要加强民主政治建设，推进依法治市进程；要改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化；要加强法制宣传教育，提高全社会法律意识和法制观念。

    六要着力加强各级党组织建设，夯实党在农牧区的执政根基。建设富裕和谐文明的新昌都，关键在党，关键在人。要正确应对“四大考验”，坚决防止“四种危险”，深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，着力加强各级党组织建设，不断以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。要切实加强思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设，切实加强基层组织建设，切实加强制度建设，切实加强干部作风建设，切实加强反腐倡廉建设。

    罗布顿珠最后号召，撤地设市既是昌都发展史上新的里程碑，也是续写昌都辉煌的新起点。让南宫28更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在区党委的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，践行使命，勇于探索，艰苦奋斗，拼搏争先，为建设富裕和谐文明法治幸福美丽的新昌都而奋勇前进。

    罗布顿珠的报告多次赢得全场长时间的热烈掌声。

    中国共产党昌都市纪律检查委员会工作报告以书面形式进行。

    在主席台就座的其他领导还有：贡秋江村、仁青永宗、四郎多吉、王伟、黎世江、梅方权、张国宏、扎西、向巴宗珠、贺建军等。