南宫28

   本报讯（市委组织部）昌都市在“三严三实”专题教育中，坚持问题导向，集中整治“软、冷、专、漂、横、松、腐、懒”八个方面的突出问题，推动专题教育扎实开展。

    注重多措并举，理想信念上治“软”。采取教育、管理、引导和激励等方式，着力整治在信仰上的骨软、反分裂斗争上手软、十四世达赖问题上心软、宗教问题上腿软等问题。一是注重思想教育。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，通过开展“四项教育”活动（一坚定三忠于、双模双建、三热爱三创建、热血青年爱国教育成才工程），制定出台    《加强全市县级领导班子思想政治建设的意见》《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》，采取培训学习、举办报告会、举办理论学习班、邀请领导干部讲课、读党章党史、安排干部轮流谈体会、组织理论考试等方式，有计划、有重点、有步骤、分层次的对党员干部加强党性修养。今年以来，完成78个培训班次，培训各级各类干部3402人次。全市各级组织主要领导带头讲党课已达124场次，其他班子成员讲党课316场次。各级党员干部撰写心得体会3篇以上、个人笔记6000字以上，思想上集中补了课，政治意识和政治纪律普遍提高。二是坚持管引结合。以开展“排雷除瘤挖根强基”行动和“四个揭批”、夯实“三个基础”主题教育为切入点，通过开展重点区域重点治理和严打整治专项行动、邀请十八军老战士、“三老人员”、翻身农奴现身说法，组织参观新旧图片展，观看爱国主义教育影片，重温入党誓词、缅怀革命先烈，深入党员干部群众和寺庙僧尼中面对面宣讲，公开揭批十四世达赖分裂集团等，强化党员干部群众“三个自信”“四个认同”和“三个离不开”思想，夯实执政基础。目前，市委起草了《昌都市全民抵制危害国家安全和影响社会稳定行为自律公约》等九项制度，全市组织近1500个市、县、乡、村宣讲队进机关、乡镇、村居、寺庙宣讲，已在8个重点县、67个重点乡、400多个行政村、80多座重点寺庙集中开展“排雷除瘤挖根强基”行动，依法打击取缔了地下反动非法组织91个。三是营造团结氛围。开展“我推荐、我评议身边先进事例、先进典型”推荐评选活动，共评选出市级平安富民强基模范乡镇11个，市级平安富民强基模范村（居）217个，市级团结和谐文明致富进步公民1012人。积极培养一批文明街道、文明村居、文明社区、文明家庭、文明单位、文明行业、文明服务示范点和民族团结模范，评选表彰区、市、县和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼，营造浓厚的爱国、守法、团结氛围。

    强化服务联系，对待群众上治“冷”。集中整治脱离群众，忘记为民宗旨，关心群众冷暖不够，对待群众感情冷、责任冷、方法冷等问题。一是最广泛、最深入直接联系群众。深化“一管四联三结”和在职党员到社区报到工作，开展机关支部和党组织“四联”（组织生活联过、活动阵地联建、发展思路联谋、党建工作联动）活动，58个市直单位与142个薄弱村结成对子，13666名党员干部到社区服务，与群众结成27586个帮扶对子、与僧尼结成6469个帮扶对子，建立了机关与基层、干部与群众直接联系服务机制。二是认真履行关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重要职责。以打击严惩克扣、截留、挪用、贪污惠民资金滋生腐败为要，建立民生政策“红线、底线、火线”制度，全面落实区党委“民生十件实事”，大力实施“十二项民生工程”和“八小工程”，不折不扣地落实各项民生政策。2012年以来，整合资金近190亿元。

    严肃政治规矩，履职用权上治“专”。强化干部讲规矩意识，重点解决少数领导干部专断、专权、专行、专利。一是强化政治纪律和政治规矩。制定印发《关于在全市副市级领导干部和县级领导班子党政正职中开展践行“三严三实”情况述职的通知》，要求全市副市级领导干部和县级领导班子党政正职围绕“三严三实”情况进行述职，市委组织部将述职情况进行抽查核实，把核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否遵守政治纪律和政治规矩的重要依据，引导领导干部强化忠诚干净担当的政治责任。二是强化制度执行力度。坚持完善干部谈心谈话制度、请示报告制度，认真落实干部选拔任用工作离任检查制度，严格执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部述职述廉、双重组织生活会等制度，制定落实提醒、函询和诫勉实施细则，逐步建立系统化的履职承诺、述职评议制度，制定不称职、不胜任现职干部调整办法。

    突出效果效率，工作落实上治“漂”。端正思想认识，强化跟踪问效，重点治理思想上的漂、作风上的漂、落实上的漂等问题，牢固树立“功成不必在我”思想。一是强化监督。召开廉政监督员聘请会，从市人大代表、市政协委员、市公安干警、新闻媒体工作者、卡若区社区工作者中聘请13名政治立场坚定、公道正派、事业心强的党风廉政监督员，并为他们颁发了聘书，加强干部廉政监督。二是强化督导。组织市委老干部督察组、市县维稳督导组、专项督导组、各类检查组定期不定期深入各县（区）、各单位就工作开展情况进行调查研究，协助市委指导和督促工作落实。三是强化跟踪问效。加大落实领导批示工作力度，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的要求，建立跟踪问效机制，将市委领导同志的重要批示进行梳理，并及时传到相关责任单位进行落实，由市委、市政府督查室负责对领导同志的重要批示进行跟踪问效。

    深化管理服务，修身为人上治“横”。强化日常管理，“严”字当头，着力整治一些干部对组织横、群众横、自己的同事横问题。制定出台《关于加强基层干部队伍管理的规定》，对各类干部管理作出明确规定，认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，坚持干部选拔“四项监督制度”，建立信息收集研判、干部日常情况监督、结果运用等制度，加强对领导日常工作情况、重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、年度述职、工作责任制履行情况、八小时外生活等进行监督检查，通过一定方式向群众公开，提升干部管理监督实效。制定《八宿县处置不合格党员试点工作方案》，对那些对组织横，无正当理由不按照规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织所分配的任务；不按党的组织原则办事，不执行党组织的决议、决定的不合格党员，通过限期整改、劝退、除名等方式进行处置。

    坚持教育引导，作风纪律上治“松”。集中开展作风整顿，制定出台《关于在全市党政机关、企事业单位集中开展纪律作风整顿活动的工作意见》，推行领导干部下基层“一蹲点、一吃住、一体会”的“三个一”工作法，组织开展干部作风大检查大评估大测评，“走一线、住农户、听呼声、送党恩、照镜子、增感情、打基础”“备齐镰刀、练就功夫、全员参与、助民收割、体验生产生活、始终与群众在一起”“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”等系列转作风、强纪律、抓落实、提效能、树形象活动，抓好思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风的转变。市级领导干部带头，2万多名党员干部与3万多户困难群众结对认亲，调处化解矛盾纠纷200多起。

    强化执规执纪，廉洁自律上治“腐”。一是开展专项整治。结合深化“四风”“两问题”整治巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果方案，开展整改工作“回头看”和专项检查，进一步修改完善了《昌都市委贯彻落实中央八项规定、区党委“约法十章”和“九项要求”实施办法》，对中央确定的21项专项整治任务、自治区党委确定的10个方面整治重点和市委制定出台的12项专项整治任务、50条整改措施和各级领导班子、成员“两方案一计划”、个人整改措施、个人整改清单和公开承诺的整改落实情况进行了再梳理、再分析、再安排，做到了整改一个、转化一个、巩固一个、提高一个。二是抓好党风廉政建设。各级纪检监察机关通过发“粽子香，艾叶香，清正廉洁挂心上”等廉政短信、明察暗访、实地督查、受理举报等方式，及时发现违法违纪情况线索。端午期间，市纪委共组成3个专项检查组，深入10家农家乐、8个度假村、6家酒店、7家娱乐场所和5家餐馆，对党员干部贯彻落实中央八项规定精神情况进行了专项检查，共发现疑似公车私用问题线索14条，目前正在加紧初核。11县（区）纪委也按要求开展了“四风”问题专项检查。

    注重实干实绩，干事创业上治“懒”。以选好、用好、管好干部为工作底线，积极整治干部学习懒、思考懒、干事懒等问题。一是营造干事创业良好氛围。制定出台《关于进一步关心关爱干部身体健康的实施意见（试行）》，对那些想干事、肯干事、能干事，长期在基层一线、高海拔地区和慰问一线工作的干部进行关怀，优先安排休假、严格执行体检、注重日常爱护，努力营造关心关爱干事创业者的良好氛围。二是树立以实绩用干部导向。出台《昌都市领导干部实绩考核办法（试行）》《昌都市干部实绩档案管理办法》，通过规范全市23570名干部实绩档案建档工作，定期对干部工作实绩汇总分析，对表现优秀人员进行跟踪考察了解，作为选干部用干部的重要标准，树立以实绩用干部导向。同时，结合“建功基层、展我风采”活动、“百名乡村书记小故事”宣传等，对基层优秀干部进行表彰奖励，评选出“建功基层、展我风采”先进乡镇、个人各11名，评选出“最美选派村支部书记”33名，形成了人人争先进、赶超先进，干事创业的良好氛围。三是从严从实管理干部。制定出台了《昌都市干部选拔任用工作全程纪实办法》《关于进一步规范乡科级干部选拔任用工作有关事宜的通知》，集中完成834名县处级领导干部个人有关事项报告的收集、审核、整理和录入工作；完成2400余份档案缺失材料收集整理；集中审核9个县共544名县处级和县处级后备干部的档案；审核把关751名乡科级干部的选拔使用，对全市干部基本情况进行系统整理核实，准确掌握干部基本情况，做到底数清、情况明。四是建立领导班子定期分析研判机制。制定出台《昌都市委“七人小组”动议和会议酝酿干部任免事项规则》《昌都市县级领导班子和领导干部集中报告分析研判暂行办法》定期对领导班子运行情况、班子配备情况、职务特征、职务需求情况以及干部队伍建设情况进行分析研判，画出班子和成员“立体画像”，明确班子需要什么人、哪种人最适合，组织对11县（区）“七个班子”“四类干部”“十二项内容”深入分析研判，总结和分析出班子存在的问题41条，并提出改进措施，储备了一批政治素质过硬、工作作风扎实、群众公认度高的优秀干部。