南宫28

“这一年，巡视干部干工作蛮拼的、查线索蛮实的、出成绩蛮大的！”

这是全区干部群众对2015年我区巡视工作的总体评价。

2015年12月31日凌晨3点，拉萨古城寒风呼啸、人稀车少。自治区党委巡视办办公楼却依旧灯火通明、键盘声疾。在查漏补缺中告别过往，在精心筹划中迎接新年，既是明确要求，更有实际行动。全体巡视干部以“豁得出去”的精神和“顶得上去”的劲头，用苦干、实干和巧干，倾力把句号画圆满，努力将新篇写生动……

常态化的加班，源于反腐倡廉新常态层层传导的压力；抓落实的行动，指向《中国共产党巡视工作条例》的具体规范；“干到位”的成效，符合全区各族群众正风肃纪的强烈期盼。

回首过去的一年，我区巡视工作始终坚持问题导向，奋力推进聚焦转型，对表赶趟、爬坡上坎，频频亮剑、铲除“毒瘤”，迎来了雪域高原阳光普照、清风扑面、歌舞欢腾。

专项常规板块轮动

巡视监督换挡提速

2015年，自治区党委认真贯彻中央巡视工作方针，承担巡视工作主体责任，旗帜鲜明、态度坚决，担当领导责任、负起推动责任、落实执行责任，围绕全面从严治党大局，统筹规划巡视工作，制定《自治区党委2015年巡视工作计划》，对全区巡视工作作出阶段性部署，为巡视工作有条不紊、紧张有序开展提供了依据。

自治区党委书记陈全国切实履行巡视工作“第一责任人”的职责，坐阵“中军帐”，擂响“反腐鼓”，亲自统筹规划，指挥调度，督促落实，多次主持召开区党委常委会、“七人小组”会议，传达中央巡视工作精神，听取巡视工作汇报，解决巡视工作中遇到的困难和问题，提出加强巡视工作的明确要求。

区党委巡视工作领导小组先后召开会议6次，精心部署巡视工作，研究巡视成果运用，对全区巡视工作总体要求、目标任务、工作重点等重大事项做出明确规定。并将巡视制度改革纳入区党委重点改革年度方案，务实推进巡视体制机制改革创新，做到指导督导到位、组织力量到位、工作措施到位、协调推进到位、运用成果到位。

关心就是原动力，精确指挥催生战斗力。在一系列举措之下，“出剑”力度明显加大，“出剑”节奏明显加快。自治区党委常委、纪委书记、区党委巡视工作领导小组组长王拥军指出，当前和今后一个时期，巡视要形成以专为主、常规配合的格局，不再固定划分专项和常规巡视，根据任务随时确定。在巡视方式上，实行巡视“一托N”、汇报“N合一”新模式，即：一个巡视组配备N个副组长，每个组巡视N个单位，同类同步安排，分批集中汇报。在巡视频次上，将巡视频率从每年1-2轮调整为3轮，每轮再增加5个临时巡视组，通过板块轮动，扩大范围，提高频率。在力量配备上，把党务、经济监管、金融、建筑等相关领域专家纳入专家库，随时抽调、不拘一格，为巡视工作提供强大的人才支持，全面推动巡视工作提速换挡，为在2016年底前实现巡视全覆盖奠定了坚实的基础。

依法依规开展巡视

忠诚履职不辱使命

“对重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。”随着“出剑”节奏加快，巡视的震慑和遏制作用更加彰显，对巡视者本身的要求也越来越高。

一年来，区党委主要领导多次强调：巡视干部要有坚强的政治定力、严明的法纪观念、超常的奉献精神和过硬的业务本领，要用实际行动把使命高高举过头顶，把责任稳稳扛在肩上。

在巡视工作中，巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定，巡视组组长一次一授权。这些 “不固定”，让被巡视单位摸不着规律，更让贪腐分子胆战心惊、夜不能寐。一场又一场博弈，考验的不仅仅是巡视组的智慧与定力，更考验着巡视干部对巡视纪律的理解力与执行力。

古人云：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”2015年8月，中央新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》为依法依规开展巡视“导航指路”，区党委制定出台的《中共西藏自治区委员会巡视工作实施办法》等10项制度为巡视工作“划定方圆”，新修订的《西藏自治区巡视工作程序规定（试行）》19项巡视业务制度为巡视干部依法履职“撑腰壮胆”，强力助推巡视工作走上法制化轨道。

“无论是感情投资，还是利益诱惑，巡视干部始终守口如瓶、防意如城。”为提高巡视成效，实行了巡视组组长对成员每轮巡视工作评价制度，对不胜任的进行调整。制定巡视干部禁止性规定，公开监督方式，多渠道督促，强化责任担当，带头做好表率。面对个别被巡视单位人员套近乎、拉关系，试图获取相关信息，甚至个别被巡视对象托关系、找熟人、打招呼、探口风、问情况等不正常现象，巡视组始终以决不接受任何形式的宴请、决不接受任何形式的馈赠、决不泄露任何秘密的“三个决不”底线严格要求自己，以超常的奉献精神、坚强的政治定力，严守党的纪律和规矩，切实做到了忠诚、干净、担当。

尖兵前哨作用凸显

剑指问题形成震慑

巡视是发现问题的“尖兵”，是纪律审查的“前哨”。一年来，区党委多次强调，巡视工作的根本职责和主要任务是发现问题，必须当好区党委的“千里眼”，敢于发现问题、善于发现问题、及时反映问题、推动解决问题。

在巡视动员会上，王拥军书记反复强调：要围绕中心，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争，突出政治巡视，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，奋力推进巡视聚焦转型，要把发现问题、形成震慑、倒逼改革、促进发展、维护稳定这一核心任务贯穿于巡视工作全过程。

谋定而后动，知止而有得。巡视组瞄准职责定位，突出监督重点，从被巡视单位落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况入手，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，打包收集舆论信息，做到有的放矢、心中有数。进驻后，各巡视组通过专门值班电话、举报箱、手机短信等，受理群众举报。选准“主攻方向”后，抽丝剥茧，揭开谜团，让穿马甲的“老虎”现出原形，让隐形的“苍蝇”无处藏身。

利剑既出鞘，无功不收锋。找出“老虎”和“苍蝇”才能最大程度发挥巡视的震慑作用。去年，区党委巡视组聚焦“一个中心、四个着力”不放松，在前两轮巡视中就发现“四个着力”方面的突出问题160个、问题线索108件，有力推动了一批违纪案件的成功查处，形成了持续震慑。

强化巡视成果运用

增强实效取信于民

巡视成果，既是巡视组“严格体检”后开出的“诊断证明”，更是清除“毒瘤”的一剂“良药”。

强化巡视成果运用，是倒逼主体责任落实的有效办法。区党委巡视机构充分应用“五账管理”模式，不断完善和创新我区巡视成果台账管理机制。从形成巡视报告（报账）、巡视反馈（交账）、巡视移交（转账）、巡视督办（查账）到巡视整改（销账），形成一整套严密的办理流程。按照“报账要实、交账要清、转账要全、对账要准、查账要公、销账要明”的要求，对重要紧急问题线索实行边巡边交。建立整改回访机制，对整改工作不到位的推动再整改，并以党内通报、社会公开的方式，接受党内和社会监督，持续形成再震慑，确保事事有着落、件件有回音。

事实证明，仅“查账”这一组数字就没有让人民群众失望。在过去的一年里，2014年两轮巡视反馈的154个问题已整改完成142个，移交的102件问题线索办结63件，立案4件，给予党政纪处分4人，调整岗位10人，诫勉谈话17人。2015年前两轮被巡视的20个党组织集中整改工作基本完成，移交的108件问题线索正在办理当中。

雷响风声正紧，报载战果辉煌。面对一组组沉甸甸的数据，回望过去一年，我区巡视监督确实“蛮拼的”！它不但“拼”出了清风扑面，也“拼”出了浩然正气，赢得了民声民心，换来了笑逐颜开……

直击“毒瘤”劈利剑，长缨在手；劲吹清风查“虎蝇”，震荡四方。站在新的起点上，“利剑”出鞘，威慑常在；找“虎”寻“蝇”，矢志不渝；正本清源，任重道远……