南宫28

　为全面深入贯彻落实党的十七大精神，中共西藏自治区七届三次全委会认真研究了加强基层基础工作的若干问题，并作出如下决定。
　　一、加强基层基础工作的重要性　　
　　1、充分认识加强基层基础工作的重大意义。基层是实践的源头，是党的各项工作的出发点和落脚点。基层是社会的基本单元，是整个社会和谐的重要基点。人民群众集聚在基层，人民群众是党的力量源泉。基层党组织是党的组织体系的细胞，是组织党员、团结群众为党的历史任务而奋斗的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。西藏是我国重要的边疆民族地区，西藏工作在党和国家战略全局中具有重要地位。由于特殊的地理环境和历史原因，西藏生产力发展水平低，至今仍属于全国欠发达地区，而且长期面临着尖锐复杂的反分裂斗争。加强基层基础工作，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的具体实践，是坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的牢靠基石，是全面建设小康社会的根本保证，是促进社会和谐稳定的关键所在，是提高党的执政水平的必然要求，对于实现西藏自治区经济社会跨越式发展、确保国家安全和西藏长治久安都具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　2、正视基层基础工作中存在的主要困难和问题。当前，西藏自治区基层基础工作总体上是好的，但也存在不少薄弱环节，主要是：农牧民占西藏总人口的80%，而农村基础设施建设滞后，社会事业相对落后，群众生产生活还面临诸多困难，改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，全面建设小康社会的任务相当艰巨；一些干部群众对达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性还缺乏足够的认识，往往看不清达赖集团的反动本质，南宫28在同达赖集团及支持他们的国际敌对势力斗争中的群众基础亟待大力加强；部分群众受教育程度较低，法制观念、政策知识、科技知识等还比较欠缺，宗教的消极影响还渗透在人们的日常生活中，教育群众、引导群众、组织群众还需要作出长期不懈的努力；社会发育程度不高，农村公共服务体系建设还有较大差距；基层党的力量还比较薄弱，基层组织配套建设有待加强，一些党组织不能充分发挥作用，有的甚至软弱涣散，一些基层干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求差距较大；一些地方重机关工作、轻基层组织建设和基层基础工作，一些领导干部不关心基层、不深入基层、不服务基层，对基层存在的问题和群众的呼声熟视无睹，致使一些关系群众切身利益的问题得不到有效解决。各级党政组织和领导干部必须认真贯彻落实党的十七大精神，始终保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，深刻认识西藏自治区基层基础工作的特殊重要性，坚持重心下移，加大工作力度，完善工作机制，切实抓好基层基础工作，为确保经济社会跨越式发展和实现社会长治久安打下坚实基础。
　　二、加强基层基础工作的指导思想、目标任务和工作要求
　　3、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，以推动科学发展、促进社会和谐稳定为主线，以强基固本、凝聚力量为目标，以全面加强农村基层基础工作为重点，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，大力加强基层基础建设，切实把基层组织建强，把基础工作做实，把各族群众紧紧地团结在党和政府周围，在基层形成促发展、保稳定、创和谐的强大凝聚力和整体合力，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏奠定坚实基础。　　
　　4、目标任务。加强基层基础工作，既要着眼长远，又要立足当前。“十一五”时期是西藏自治区奋力追赶全国发展步伐、确保经济实现跨越式发展和社会长治久安的关键时期，也是加强基层基础工作的关键时期，必须坚持从实际出发，首先把“十一五”时期的工作做好，为长远发展打下坚实基础。到2010年加强基层基础工作的目标和主要任务是：以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设取得实质性进展，80%以上的农牧民住上安全适用的房屋，农牧民人均纯收入进入全国中等行列；基层基础设施明显改善，社会事业全面发展，公共服务体系更加完备，民生问题得到有效保障；和谐创建活动全面落实到基层，社会主义法治理念广为普及，基层民主不断发展，维护社会稳定的长效工作机制进一步完善，社会和谐稳定，社会主义民族关系更加巩固，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展；基层组织建设全面加强，创造力、凝聚力、战斗力显著提高。
　　5、工作要求。加强基层基础工作，必须坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，加快发展社会生产力，极大地增加社会财富，让各族群众充分享受发展成果；必须坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让各族群众得到更多实惠；必须坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，旗帜鲜明反分裂，齐心协力促和谐，众志成城保稳定，让各族群众在共建中共享、在共享中共建；必须坚持加强以基层党组织为核心的配套组织建设，充分发挥党的组织优势，带领其他组织通力协作，形成合力；必须坚持人力、物力、财力向基层倾斜，坚持科学规划，因地制宜，分类指导，注重实效，有计划有步骤有重点地加以推进。　
　　三、坚持用科学发展观教育基层党员、干部和群众，打牢团结奋斗的共同思想基础　
　　6、深入开展“三个坚持”的教育。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。在西藏，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，就是坚持中国特色社会主义。要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，着力建设社会主义核心价值体系，巩固马克思主义指导地位，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。深入揭批达赖集团，坚持用西藏50多年来的沧桑巨变和改革开放以来的新发展、新变化、新生活的生动事实，教育基层党员、干部和群众，让他们懂得只有做到“三个坚持”，才能稳定西藏、建设西藏、发展西藏，才能谱写各族人民美好生活的新篇章。　　
　　7、坚持不懈地开展科学发展观的普及教育。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观只有为群众所掌握，才能变成建设社会主义新西藏的强大精神力量和物质力量。要组织力量编写宣讲科学发展观的通俗教材，用群众喜闻乐见的方式面对面地向群众宣讲，用通俗易懂的语言把党的理论创新成果向群众讲明白，用更加美好的未来为广大群众提神鼓劲。通过坚持不懈地宣传教育，让基层党员、干部把为什么发展、怎样发展的问题搞清楚，让各族群众把美好生活是什么样子、怎样创造美好生活的问题弄明白，从而使基层党员、干部和群众坚定对科学发展观的政治信仰，坚定对中国特色社会主义的信念。　　
　　8、大力推动科学发展观的实践。榜样的力量是无穷的。在基层深入贯彻落实科学发展观，必须发现和培养不同地方、不同行业、不同领域的先进典型，充分发挥其示范引导作用。要下大力气，在基层选择和培养一批科学发展示范县、示范乡镇、示范村，典型引路，推动全局，形成科学发展的生动局面。每年都要在基层深入开展查摆不适应科学发展观的矛盾和问题活动，总结经验，找出问题，明确努力方向，做到凡是符合科学发展观的事情都全力以赴地去做，凡是不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，不断推进科学发展观的深入贯彻落实。
　　四、狠抓经济发展，尽快让群众更加富裕起来
　　9、以农牧民为重点不断增加城乡居民收入。增加城乡居民收入是全面建设小康社会的必然要求，也是加强基层基础工作的核心任务。要统筹做好城乡居民增收工作，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。要紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，以农牧民安居乐业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。坚持安居与乐业并举，狠抓乐业致富。认真落实各项支农惠农政策，切实加大对农村经济发展的投入，建立健全农村金融服务体系，加大公共财政向农村倾斜的力度，不断增加政策性收入。调整优化农村经济结构，大力发展现代农业，推进传统农业向现代农业转变，不断增加经营性收入。大力实施农村劳动力转移工程，鼓励和支持农牧民发展多种经营，不断增加非农产业收入。加快农业科技进步，大力开发和推广实用技术，提高农业科技水平。大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，增强农牧民勤劳致富的能力。加大扶贫开发力度，让更多农牧民尽快脱贫致富。同时，采取政策措施，引导城市社区居民大力发展服务业，不断增加收入。　　
　　10、加快改善群众生产生活条件。基础设施是改善群众生产生活条件的关键，也是加强基层基础工作的物质条件。进一步加快农村公路建设，力争到“十一五”末所有乡镇和80%的建制村通公路。积极发展农村运输市场，加快乡镇客运站台建设，解决农牧民出行难的问题。加快农村能源建设步伐，因地制宜地积极发展小水电、太阳能、风力发电等可再生清洁能源技术。同步加快农网建设和改造，基本消除无电村。加快农村饮水安全工程建设，在有条件的地方发展集中式供水。扩大农村电话网和邮政网络覆盖面，力争到“十一五”末基本实现村村通电话、乡乡通邮。引导农牧民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。加强城市社区科技、文化、卫生等基础设施建设，发展服务信息网络，完善社区服务功能。加强气象灾害监测预警服务工作，完善措施，提高基层防灾减灾能力。
　　11、全面放开搞活城乡经济。增强经济活力，加快经济发展，是加强基层基础工作的关键。要大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，组织引导群众立足资源条件，按照市场需求，发展特色优势产业。鼓励和支持有条件的基层组织和群众兴办经济实体，推进“一乡一业”、“一村一品”建设。鼓励和支持经营能手创办各类专业协会和专业合作经济组织。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务。重视农牧区市场体系和服务体系建设。继续推进“兴边富民行动”，加大对人口较少民族和边境地区发展的支持力度。统筹城乡发展，积极推进城市化。
　　12、大力绿化、净化、美化城乡环境。环境展现生活，环境提升文明程度，要坚持把创造良好的人居环境作为加强基层基础工作的重要任务。坚持做好资源节约和环境保护工作，继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等生态工程。切实抓好重点城市、重点乡村、重点沙化区的环境治理和绿化工作，大力开展农户四旁植树和城市社区周边植树种草活动，鼓励企业和个人通过租赁、投资等方式参与绿化，建立植树造林补贴、奖励等制度。深化草场承包经营责任制，全面推行草原禁牧休牧、“草畜平衡”制度。大力推进集体林权制度改革，建立生态效益补偿机制。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，发展生态农业和生态林业。开展乡村和城市社区住房、供水、排污、路、林等综合整治。加快改善农村能源结构，从2008年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，以沼气建设带动改圈、改厕、改厨。教育群众进一步增强环保意识，大力倡导和建设生态文明。
　　五、进一步加强群众工作，充分调动各族群众的积极性、主动性和创造性
　　13、加强和改进新形势下的群众工作。密切联系群众是南宫28党的优良传统。做好群众工作是党的群众路线的内在要求，也是加强基层基础工作的根本。要牢固树立群众观点，认真研究和探索新时期做好群众工作的新思路和新办法，创新群众工作机制，建立群众工作网络，畅通联系群众渠道，密切党群干群关系，有效发挥群众工作在化解疏导社会情绪、促进社会和谐方面的重要作用。健全和完善联系群众、领导干部下访接访接谈等制度，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把群众的利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。全面加强社会主义法制宣传教育，扎实推进基层“五五”普法工作，不断增强群众的法制观念。加强形势政策教育，善于综合运用说服教育、示范引导、提供服务等多种方法，引导群众正确认识利益关系，依法表达利益诉求，化解矛盾，理顺情绪，增进和谐。建立健全社情民意分析机制，及时了解和掌握群众的生活状况和思想动态，有针对性地加强思想政治工作。高度重视基层组织、社会团体的工作，充分发挥他们的作用。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实尊重和保护群众的宗教信仰自由，加强对信教群众的教育引导，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众之间的团结。
　　14、切实维护群众的民主权利。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强基层人大工作。完善政务公开、村务公开等制度，推进厂务公开。
　　15、不断增强群众的创造活力。人民群众是推动社会发展进步的动力，是建设社会主义新西藏的主体。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥人民群众的首创精神，把创新精神贯穿到基层工作的各个环节，完善政策措施，积极在基层营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，使基层创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现。
　　六、大力发展和繁荣基层先进文化，全面提高各族群众思想道德素质和科学文化素质
　　16、大力培育文明风尚。深入开展马克思主义“四观”、“两论”教育，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发基层群众艰苦奋斗、自力更生、建设美好家园的热情。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。进一步加强网络文化建设和管理工作。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，开展创建和谐村镇、和谐社区、和谐校园、和谐家庭、和谐寺庙等活动，使各族群众精神风貌更加昂扬向上。
　　17、加强基层文化设施建设。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，纳入经济社会发展规划，加大投入力度，优先安排关系群众切身利益的项目。坚持以政府为主导，以县和乡镇为依托，以群众为对象，集中力量，多渠道筹资，加强县文化馆、图书馆和乡镇（社区）文化站、村文化室等文化设施建设，大力实施乡镇综合文化站建设工程，构建基层公共文化服务网络。进一步抓好广播电视“西新工程”、“村村通”、电影“2131”、全国文化信息资源共享、万村书库、乡村图书文化等工程，构建基层公共文化服务体系。提高基层文化设施利用率，推广机关、学校、企业内部文化设施向社会开放。
　　18、丰富和活跃群众的文化生活。健康丰富的精神文化生活是全体人民团结进步的重要精神支撑。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，鼓励和引导群众开展形式多样的文化娱乐活动。要以反映基层群众火热的生产生活实际为主题，以文艺汇演、体育比赛、劳动技能评比等活动为载体，采取自编自演等多种形式，丰富群众文化生活内涵，活跃群众精神文化生活。新闻出版、广播电视、文学艺术要主动服务基层，创新基层文艺创作方式，办好区域性特色文化艺术节，大力开展文化下乡活动，用形式活泼、通俗易懂、丰富多彩的文化产品，占领农村文化市场。要加强民间艺术团体和乡村业余文艺演出队建设，扶持一批基层群众文化团体，宣传一批服务基层、服务群众的先进文化单位和文化工作者。
　　19、广泛普及科学知识。知识就是力量。要加大科普工作投入，增加科普读物，丰富科普方式，扩大科学技术普及范围。广泛开展学科学、讲科学、用科学活动，培养一大批科技示范户和科技运用带头人。加大推广日常生活科技常识普及工作，引导基层群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，过上科学健康文明的新生活。
　　七、高度重视改善民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题　
　　20、优先发展农村教育事业。巩固和扩大“两基”攻坚成果，普及九年义务教育，扫除青壮年文盲。进一步做好义务教育阶段学生的“三包”工作。完善助学金和奖学金制度。抓好寄宿制学校规范化建设。重视幼儿教育和特殊教育。推行农村基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”、农科教相结合的农村教育综合改革。采取城市学校与农村学校结对子、城市教师支援农村，推进农村现代远程教育等措施，提高农村办学质量。加强师资特别是农村师资队伍建设。加强和改进中小学德育工作和大学生思想政治工作，培养靠得住、用得上、留得下的各类人才。
　　21、加快发展城乡医疗卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，确保农牧民小病不出乡、大病有统筹、医疗有保障。加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。加强妇幼保健和优生优育服务工作。整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医疗卫生对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强医疗卫生队伍建设。加强食品、药品、餐饮业卫生监管，保障人民群众健康安全。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，方便群众就医。广泛开展爱国卫生运动，促进环境卫生。
　　22、确保城乡劳动力充分就业。坚持在发展中解决就业问题，千方百计创造就业岗位。强化政府促进就业职能，统筹做好城乡劳动力就业再就业工作，加强高校毕业生、退役军人就业指导和服务。完善面向农牧民的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度改革，完善人员流动政策，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场。健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善农民工最低工资保障制度，完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。
　　23、完善城乡社会保障体系。坚持把解决好农牧民生产生活当中的困难放在优先位置，确保各族群众的基本生活得到保障。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会福利事业建设，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。进一步落实农村最低生活保障制度。加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保户供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。切实加强残疾人工作。加快廉租房和经济适用房建设，逐步改善城市低收入家庭住房条件。 　八、不断改进基层管理，努力构建维护稳定的第一道防线
　　24、探索创新基层社会管理体制。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局。落实维护社会稳定的工作责任制，大力加强社会治安防控体系建设，建立健全预防和化解基层矛盾纠纷的长效机制，不断加强基层服务和管理，把矛盾和纠纷化解在基层，把问题和困难解决在基层。加强党对各类社会组织的领导，更新管理理念，改进管理方式，创新服务手段，丰富服务载体，发挥各类社会组织广泛联系群众的优势，加强对社会成员的管理和服务，特别是在提供社会服务、反映公众诉求、促进社会公平、整合社会资源、化解社会矛盾、规范社会行为、加强自我服务等方面的作用。
　　25、加强维护社会稳定的基础工作。进一步建立健全乡镇（街道）和农村（社区）维护稳定工作机制，使各个环节都有人抓、有人管、有人负责。对寺庙实行属地管理、依法管理，引导宗教与社会主义社会相适应。坚决抵御达赖集团利用宗教向基层的各种渗透破坏活动，主动出击、露头就打。切实加强和改进对互联网的管理，积极占领网上阵地，依法严厉打击利用互联网等新型传媒进行的渗透破坏活动。进一步完善军警民联防机制，切实加强口岸和边境地区管控，维护边境一线的安全稳定。加强基层政法力量建设，从政策导向、力量配置、经费装备等方面给予支持，增强基层实力。
　　26、切实搞好社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，深入开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。健全基层综治组织和人民调解室、警务室、治安联防队等群防群治组织和队伍，形成严密稳固全覆盖的社会治安综合治理网络。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治治安问题突出的地区，确保社会安宁。进一步加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾，重点排查化解农村征地、资源纠纷、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面的问题。
　　九、全面加强基层组织建设，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力　
　　27、有效扩大党的组织覆盖面。党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，加强制度建设，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要采取措施，帮助村级组织发展壮大集体经济，增强带领群众共同富裕的物质力量。积极帮助解决基层组织经费保障和活动场所等问题，完善村级组织活动场所及配套设施建设，使其成为形象新、环境美、功能多、服务优的综合性服务场所。　　
　　28、选好配强基层党组织领导班子。要大力选拔政治上靠得住、能带领群众富、在群众中有威信的人进入乡镇、村、街道、城市社区等基层党组织领导班子，特别要选好配强党支部书记。要采取选派干部挂职锻炼、大学生到基层任职等方法，加强基层干部队伍建设。普遍开展党员干部现代远程教育，县委要全员培训村党支部书记，地市委要全员培训乡镇党委书记和部分村党支部书记，自治区党校要举办乡镇党委书记和农村党支部书记专题培训班，重视基层干部“双语”学习培训，力争每三年轮训一遍，着力提高他们推动科学发展、促进社会和谐稳定、做好群众工作的能力。
　　29、不断壮大党在基层的力量。深入开展创先争优活动，引导和激励广大基层党员投身经济建设的主战场，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果。全面落实保持党员先进性的各项制度。认真组织实用技术、业务技能等专题培训，努力把党员培养成创业能手，把创业能手培养成党员。坚持标准，保证质量，认真做好在优秀青年中发展党员工作，不断壮大党在基层的力量。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部，积极扶助农村离退休老干部、老党员、老模范和生活困难党员。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强基层反腐倡廉建设，注重教育、注重预防、注重制度建设。 　十、切实加强组织领导，形成面向基层、服务群众的工作格局　
　　30、加强对基层基础工作的组织领导。抓好基层基础工作，事关西藏自治区改革开放和社会主义现代化建设的全局，事关全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。各级党委要从战略和全局的高度出发，把基层基础工作列入重要议事日程，把工作重点放在基层，把心思操在基层，把功夫下在基层。建立工作责任制，党委一把手负总责，领导班子成员分工负责具体抓，组织有关部门的力量专门抓。每年都要制定加强基层基础工作的计划，明确工作思路、目标任务、责任要求和具体措施，确保每年都为基层办几件实事，有布置、有检查、有总结。要加强督促检查，把抓基层基础工作情况纳入党委巡视工作范围，对抓得好的及时总结推广经验，对工作不力的要给予批评和纠正。要把抓基层基础工作的情况作为考核干部的重要内容，把工作成效作为干部提拔、奖惩的重要依据。
　　31、进一步转变干部作风。优良的作风是抓好基层基础工作的巨大力量。要对干部全面加强党的宗旨、群众观点和群众路线的教育，经常深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，察实情、出实招、求实效，多为群众办好事、办实事，以求真务实的作风推进各项工作。要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。近期，自治区党委组织万名干部下基层，进村入户宣讲党的十七大精神，推动基层基础工作的开展。今后要形成制度，把经常性工作同阶段性集中活动结合起来，长期坚持，务求实效。
　　32、坚持党委领导、齐抓共管的工作格局。基层基础是党的一项重要工作，需要各方面力量广泛参与。各级党委和政府的工作部门以及工会、共青团、妇联等人民团体，都要明确在加强基层基础工作中的职责和任务，各司其职，通力协作，更多地关心基层、服务基层，切实做到在党委领导下齐抓共管。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，做到上级党组织关心基层党组织、城市党组织支持农村党组织、各级党组织服务基层和群众、各行各业都关心支持基层。要加强舆论宣传，总结经验，树立典型，努力形成全党全社会关心、支持、参与基层基础工作的良好氛围。　　
　　自治区党委号召，西藏各级党组织和广大党员干部，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，大力加强基层基础工作，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。