南宫28

肩负使命责任为民谱写新篇

——2016年市人大常委会工作综述

春华秋实又一年，盘点昌都市人大常委会的履职实践，人们看到的是一部不负人民重托履职尽责、可圈可点收获满满的耀眼篇章。

2016年，市人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，在市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中心工作，依法行使宪法和法律赋予的职权，为促进全市经济社会平稳健康发展做出了应有的贡献，在新时期人大工作的征程上留下了一串串开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

一年来，共召开常委会会议6次，主任会议10次，听取和审议“一府两院”工作报告8项，依法作出决议决定4项，共任免市人大常委会、“一府两院”工作人员60名，听取、评议“一府两院”述职报告4人次。

围绕中心谋发展

围绕中心，服务大局，是人大工作的生命力所在。

市人大常委会始终与市委同心，自觉把人大工作置于市委的领导之下，认真贯彻落实《中共西藏自治区委员会关于进一步加强和改进人大工作的意见》《中共西藏自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》和市委实施方案，保证了人大工作与市委的要求同步合拍。

2016年，既是“十三五”规划的开局之年，又是精准扶贫、全面建成小康社会的决战之年，市人大常委会高度重视昌都市“十三五”规划编制工作，结合审议政府报告，组织专题督查调研，视察重大项目建设情况，听取各级代表的建议意见，有力地促进了政府工作的开展。

过去一年，市人大常委会始终把维稳与人大开展的执法检查、专题调研等监督工作有机结合起来，推动提升社会治理能力，共形成各类调研报告11份。充分发挥人大代表广泛密切联系群众的优势，引导他们积极参与“双联户”创建和网格化管理工作，有力夯实了基层稳定根基。

2016年，市人大常委会高度重视并把县乡人大换届工作作为全年一项重要工作来抓，列入年度工作计划，全程参与，悉心指导，组织观看《永远在路上》《镜鉴》等警示教育片；多次召开主任会议，研究部署换届指导工作；安排专人提供法律咨询和业务指导，规范换届流程。

强化监督惠民生

民之所需，我有所为。聚焦国计民生，关注社会热点。

过去一年，市人大常委会积极回应群众呼声，坚持切实履行监督职能，不断增强监督工作的针对性和实效性。

强化经济运行监督。市人大常委会加强对经济社会发展目标任务落实的监督，督促有关方面着力提升经济增长质量、效益和内生动力，认真整改审计查处的问题。同时，配合自治区人大常委会，对“十二五”规划重点项目玉龙铜矿破坏生态环境问题进行了跟踪督查。

强化扶贫工作监督。市人大常委会主要领导利用到联系县开展维稳工作督导契机，深入到乡、村对精准扶贫工作进行了检查指导，形成了有分析、有问题、有建议的巡查调研报告，提炼了基层扶贫工作经验，反映了基层扶贫困难，得到了市委的充分肯定和高度评价。

强化社会民生监督。2016年，市人大常委会组织相关部门，成立联合执法检查组，对药品管理法、食品安全法、水法、归侨侨眷权益保护法、公益事业捐赠法以及自治区《气象条例》《气候资源条例》《邮政条例》《冬虫夏草采集管理暂行办法》等10余部法律法规实施情况开展执法检查，提出整改要求，使相关行业领域工作不断迈向法治化轨道。

配合开展“2016年中华环保世纪行—西藏行”和法院检察院规范司法行为专项检查活动，推动了生态文明建设和公正司法、公正执法。

围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，对藏药传承保护、商务工作、手机与互联网实名制登记等工作，进行了调研视察，加大了对焦点问题的监督力度。

依法履职为民忙

“邦以民为本，万事民为先”。市人大常委会牢记“人民代表为人民”的使命，始终坚持把改善民生，让人民群众有更多的获得感，作为履职尽责的关键。

去年，市人大常委会共向市人民政府转交代表建议93件，在规定的时限内办结答复市一届人大二次会议代表提交的建议93件，办复率达100%；组织常委会委员和人大代表听取了“一府两院”及市政府有关组成部门的工作报告，视察了昌都镇市政工程，2016年全年共开展执法检查8次，开展视察工作4次。

市人大常委会把人大依法任免干部与党管干部有机统一起来，坚持由提请部门对拟任免人员情况进行提前通报，实行任前法律知识考试、任职发言、向宪法宣誓、颁发任命书等制度，增强被任命干部的法律意识、人大意识、责任意识和公仆意识，使人事任免工作进一步规范。市一届人大三次会议以来，共任免市人大常委会、“一府两院”工作人员60名，听取、评议“一府两院”述职报告4人次，实现了市委人事安排意图，为国家机关的正常运转提供了组织保障。

过去一年，昌都市级共投入300万元，各县(区)投入324.69万元，共创建“人大代表之家”150个，依托“人大代表之家”开展活动977次，依托“人大代表之家”组织培训13172人次，为人大代表充分履职发挥了积极作用。同时安排两级人大代表赴内地考察学习30余人次，安排自治区人大代表列席自治区人大常委会10余人次，有效提升了代表履职能力。

市人大常委会领导每人联系3名人大代表，形成了下乡调研看望基层代表、指导基层人大工作的惯例。

强化自身显担当

加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。昌都市人大常委会始终把自身建设作为夯实人大工作基础，提高人大履职能力和水平的重要内容，不断加强和改进自身建设，不断适应新时期人大工作的需要，为常委会依法履行职权提供有力保障。

市人大常委会自觉把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终把人大工作置于党的领导之下，使人大工作始终与党委工作同心同向、合力合拍。

深入开展“两学一做”学习教育，市人大常委会领导带头，对《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》和廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例等内容进行集中学习，围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话、做合格党员、贯彻党的治藏方略等4个专题进行学习研讨，集中开展“该做什么、作了什么、留下什么”大讨论活动，进一步加强了人大机关思想政治建设。

扎实开展“三严三实”专题教育，通过专题党课、学习研讨、举办培训班等形式，教育引导党员干部自觉把严的标准和实的作风落实到人大履职实践中，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。

深入开展“重温入党誓词”“读一本好书”“三会一课”“党支部书记为党员上党课”、结对帮扶、在职党员到社区报到服务等活动，适时举行纪念“西藏百万农奴解放纪念日”、观看昌都地区解放委员会旧址等活动，严格落实每周五集体学习例会，推动了党组织活动严起来、实起来。

通过各级党校和其他培训渠道，对办公室党员干部轮训了一遍；组织50余人三级人大常委会领导和办公室工作人员到深圳、厦门集中学习；安排1名市级领导干部参加北京清华大学西藏自治区党政干部高级研修班学习；组织15人次参加自治区党校、市委党校举办的各类培训班，使人大干部的能力素质得到进一步提升。

圆满成功履职，开始新的征程，南宫28相信，在2017年新的一年中，市人大工作将迈出更加坚实的步伐，为建设“六个新型昌都”、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!