南宫28

昌都解放60周年大庆新闻发布会答记者问

　　1.昌都地区处于横断山脉，山高谷深，交通在很大程度上制约着昌都经济的发展。请问昌都在解决交通瓶颈方面采取了哪些措施，确保交通实现大的发展？

　　答：地委、行署始终高度重视交通运输工作，着力破解交通“瓶颈”制约，把交通基础建设摆在重中之重的位置，纳入地区经济发展总体思路，并主要采取了以下五项措施。一是重点抓好国省道、通县油路整治改建项目建设。仅“十一五”期间地区境内国省道公路和通县油路整治改建总投资就达41.4亿元，建设里程847公里。二是全力加快农村公路建设。“十一五”前四年地区农村公路通达工程实施项目206项，建设里程3975公里，完成投资4.96亿元。三是加快客运场站建设。截止2009年底，昌都地区11个县除洛隆、边坝两县外，其余各县都已建设了交通客运站。四是积极支持配合重点公路项目建设，主动与各重点公路建设项目办加强联系，努力协调解决项目建设中存在的困难和问题，积极营造良好的投资建设环境。五是立足长远，科学编制完善 “十二五”综合交通运输规划。“十二五”期间，力争实现昌都地区境内国省道全部黑色化、县县通沥青路、100％建制村通达、60％的乡（镇）和20％的建制村公路通畅。

　　2.请问昌都“十一五”建设的主要成就具体体现在那些方面？

　　答：“十一五”以来，昌都地区在中央和自治区党委、政府的坚强领导下，在全国特别是对口援助省市和中央企业的无私援助下，昌都地区经济社会发展取得显著成就，社会局势保持稳定，人民群众安居乐业。要说主要成就，我认为主要体现在以下八个方面：一是经济发展迅速，质量明显改善。2009年，地区生产总值到达57.9亿元，是2005年的1.8倍；财政收入达2.78亿元，是2005年的2.7倍；农牧民人均纯收入为3144元，是2005年的1.7倍；城镇居民人均可支配收入达11659元，是2005年的1.6倍。二是农牧业生产稳中有升。2009年，农牧业总产值为21.96亿元，比2005年增涨33％；粮食总产量达到15.6万吨，肉、奶分别达到7.34万吨、7.95万吨。三是新农村建设成效显著。“十一五”以来，全地区共完成57190户农牧民安居工程、1131个村级组织活动场所和102个新农村示范点建设任务，30余万农牧民住进了安全适用的房屋。四是重点项目建设有序推进。“十一五”前四年，全地区累计完成固定资产投资152.4亿元，比整个“十五”时期还多近24亿元，年均递增16.4％。五是特色产业初显成效。玉龙铜矿一期一步工程已竣工投产，“三江”水资源开发前期工作有序推进，投资3150 万元的华润雪花啤酒易拉罐生产线正式投产。六是社会事业全面进步。2007年基本实现“两基”攻坚目标，青壮年文盲率下降到2.5％；初步形成了地县乡三级卫生服务网络，农牧区医疗制度实现全覆盖；城镇低保和农牧区特困群众生活救助政策得到落实；高校毕业生就业率达到81％以上。七是生态保护成效明显。认真组织实施天林业工程项目，整体推进生态环境保护与建设，积极推进节能减排等工作，严格环境执法监管，努力促进环境与经济协调发展。八是援藏工作向纵深发展。进一步拓展内涵，丰富载体，推进干部援藏工作向纵深发展，“十一五”时期，对口支援昌都地区的“两市六企”援昌项目达到176项，资金4.29亿元。

　　3. 昌都地区教育方面采取了哪些具体措施，实现了普及九年义务教育？

　　答：地委、行署坚持把“普九”作为全面建设小康社会和构建和谐昌都的“奠基工程”，把教育作为重点工作优先考虑、把教育放在重要位置优先安排，采取了一系列有效措施推动“普九”的实施。一是地、县、乡三级分别成立“普九”工作领导小组，加强对“普九”工作的组织领导。二是深入群众，广泛动员，开展形式多样的宣传教育活动，努力使“普九”工作家喻户晓、深入人心。三是建立地级干部包县、县级干部包乡镇、乡镇干部包村组，县直单位包校、乡村干部驻校和县教育局干部包校、校长包班、教师包人等一系列制度，进一步分解任务，明确责任。四是创新思路，多措并举，积极探索“富裕劝学”、“扶贫控辍”的办法措施，破解动员学生入学、控制学生辍学等“普九”工作难题。五是建立健全督导评估机制，完善评估管理办法，严格督查，强化落实，确保“普九”工作取得实效。经过全地区上下的苦干、实干，2007年，全地区基本普及九年义务教育目标如期实现。

　　4.昌都地区安居工程目前进展如何？已有多少农牧民群众住上了安居房？在建筑风格上突出了哪些地方特色？

　　答：自2006年以来，按照区党委、政府的决策部署，昌都地委、行署把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，大力实施农牧民安居工程建设。至2009年底，已提前一年完成原“十一五”规划任务，2010年新增建设任务也将如期完成。目前，30余万农牧民已经住进了安全适用的房屋。在农牧民安居工程建筑风格上，着重突出了以下三个方面的特色。民族特色：藏东民房建设具有传统的民族建筑风格和文化底蕴，大部分安居房都进行雕梁画栋和藏式彩绘等美化处理。地域特色：村落布局规模较小，建筑方式多以土木、石木结构为主，单层与多层相结合，藏式与汉式相结合，经济与美观相结合，安全与适用相结合，一般按地形地势沿河谷、顺山坡而建，或相对整齐，或错落有致。时代特色：积极引导农牧民群众向公路沿线、条件相对优越的区域适度集中；大力推广应用现代先进建筑工艺和新型环保替代材料；加强农牧民聚居区基础设施综合配套建设，大力实施“六通”工程、改水改厨改厕改圈、沼气、村容村貌整治、人畜分离等项目建设。

　　5、区党委工作会议提出的“两个基地”建设的基本思路。今后昌都地区如何处理好资源开发与生态保护的关系？

　　答：根据中央第五次西藏工作座谈会精神，区党委工作会议提出“构建国家‘西电东送’接续能源基地”和“藏东地区有色金属产业基地”，这既给南宫28加快发展提供了有力的前提保障，又给南宫28提出了新的要求。关于“两个基地”建设问题，地委、行署早有考虑，并在地区的发展思路中，提出了“壮大两个支撑”，就是指以矿产和能源为重点的资源开发。

　　今后，南宫28将认真贯彻落实第五次西藏工作座谈会精神，积极推进“两个基地建设”，妥善处理资源开发与生态保护的关系。一方面坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，正确处理好当前与长远、局部与全局、经济发展与环境保护的关系，大力发展循环经济，科学合理制定资源开发规划，按照“抓大限小”的原则，“整合资源、整体规划、整装开发”，淘汰落后产能，提升资源开发的能力和技术水平。另一方面，认真开展规划环境影响评价工作，将“预防为主”的方针落实到发展规划和决策阶段，推动环境影响评价制度在重大决策过程中的落实，特别要对矿产、旅游、水资源等资源开发规划进行环境影响评价；严格环境准入制度，新建项目必须符合国家和自治区的产业政策，以及污染物排放和生态保护要求；坚持依法行政，加强环境安全监管，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，有效防治环境污染。

　　6、昌都解放60周年中的重点活动有哪些，目前进展如何？

　　根据昌都地委、行署安排并经区党委批准，昌都解放60周年庆祝活动主要包括：庆祝昌都解放60周年大会、凭吊革命先烈、昌都地区干部大会、昌都解放60周年成就展、专场文艺晚会、大庆重点项目及重点民生工程竣工庆典、慰问等活动；出版献礼书籍、光盘等。同时，南宫28还将举行各类庆祝座谈会和文体活动，营造浓厚、喜庆、热烈的大庆氛围。

　　在区党委、政府的悉心指导下，昌都地委、行署按照“隆重热烈、务实节俭、安全圆满”的目标原则，认真制定工作方案，落实筹备工作任务，责任到人，责任到点。目前，大庆活动的总体方案及细化方案都已基本成型，并在进一步的优化、细化完善；文体活动及群众行进式表演等都在积极的排练中，广大干部群众参与的积极性空前高涨；大庆活动场所建设、维修工程也在紧张有序进行。7月19日，地委、行署召开了大庆筹备工作动员大会，对筹备工作进行了再安排、再部署、再动员。各部门认真落实地委、行署的要求，采取有力措施积极推进筹备工作。可以说，大庆筹备工作正在按照地委、行署的要求，有组织、有计划地快速推进。各项筹备工作将在8月底基本就位，9月中旬将进行预演、试运行，10月初全面检查、巩固、查漏补缺，各项工作进入临战状态，确保大庆活动“隆重热烈、务实节俭、规模适度、安全圆满”。