2014-03-26 14:42 来源：今日西藏昌都 点击：0
学习实践科学发展观活动辅导报告
地委宣传部副部长、地委学习实践科学发展观活动办公室副主任
胡仲奇
按照中央、区党委关于深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，地委于
一、 科学发展观的形成发展过程
1、什么是科学发展观？
科学发展观就是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。
2、科学发展观形成发展的过程。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，发展观决定了发展的道路、模式和战略，会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收了人类文明精华的进步成果。科学发展观的形成和发展过程可以分为三个阶段。
第一阶段：从2003年4月到2003年10月，这是科学发展观的提出阶段。在这一阶段，胡锦涛同志从理论和实践方面阐释了发展的重要性和含义，强调了发展应以人为本，是在经济增长的基础上，社会全面、协调、可持续的发展。2003年4月10日至15日，我国非典疫情最严重的时候，胡锦涛同志在广东考察抗击非典疫情工作时强调：“抓住新机遇，增创新优势，开拓新局面，努力实现加快发展、率先发展、协调发展”（理论界普遍认为这是胡锦涛总书记首次提出科学发展观，是全面的发展观。但是胡锦涛在1999年3月9日参加九届人大二次会议福建代表团讨论时就有此观点，他指出，南宫28必须牢固树立发展是硬道理的思想，树立科学的发展观）。6月，在全国抗击非典总结大会上，胡锦涛正式提出科学发展观。指出：“发展是党执政兴国的第一要务，南宫28要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人和自然的和谐”。7月1日，胡锦涛同志在“七一讲话”中指出：“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”10月14日，中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”。强调统筹城乡发展、区域发展、经济社会的协调发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。这是党的文件第一次提出了科学发展观。并把以人为本作为基本点涵盖进去。
第二阶段：从2003年11月到2004年4月，这是科学发展观形成阶段。这一阶段，胡锦涛同志系统阐述了发展战略和科学发展观的理论基础、实践来源、深刻内涵、基本要求，形成了完整的科学发展观理论体系。2003年11月29日，胡锦涛同志在中央经济工作会议上提出：“重要的是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。”2004年1月12日，胡锦涛同志《在中央纪委第三次会议上的讲话》提出，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。同时阐述树立科学的发展观和树立正确的政绩观的辩证关系。2004年2月，中央举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班，这是党中央为推动全党树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。3月10日，胡锦涛同志在《中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中全面阐述科学发展观的理论基础、实践来源、深刻内涵和基本要求：“坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”“全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展，保证一代接一代地永续发展。”
第三阶段：从2004年4月到2007年9月，这是科学发展观的完善阶段。这一阶段，胡锦涛同志着重强调了要紧抓科学发展观的落实工作，进一步完善了科学发展观。2004年4月30日至5月6日，胡锦涛同志在江苏考察工作时提出，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。要做到三个“紧密结合”：“把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与掌握科学的思想方法结合起来，与发扬优良的工作作风结合起来。”6月2日，胡锦涛同志在“两院”院士大会上说，树立和落实科学发展观要做到“四个依靠”：“依靠全国人民思想认识的普遍提高、依靠正确的方针政策和工作措施、依靠科学有效的制度和机制、也依靠科技进步和创新。”7月26日至29日，胡锦涛同志在上海考察工作时强调，要深刻认识我国经济发展的特点和规律，切实增强工作预见性，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力形成有利于保持国民经济持续快速健康发展的一整套体制机制。9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，提高驾驭社会主义市场经济能力，必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。要推动建立“五个统筹”的有效体制、机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展的综合评价体系和干部实绩考核评价标准，在指导方针和政策措施上促进了薄弱环节的改善，进一步完善了科学发展观。（这时科学发展观已成全国共识）2005年4月15日，在中共中央政治局第二十一次集体学习时，胡锦涛强调，要把科学发展观贯穿于发展全过程，切实提高发展质量，增强发展后劲。在党的十六届五中全会上胡锦涛强调指出，要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。2005年12月15日，胡锦涛在青海考察工作结束时发表的重要讲话对科学发展观作出了明确的战略定位：一是科学发展观是指导发展的重大战略思想；二是科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现；三是科学发展观是推进四大建设必须长期坚持的指导方针。这个战略定位确立起科学发展观对改革和现代化建设的指导地位。2007年10月党的十七大将科学发展观写入党章，胡锦涛又集中系统地阐述了科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，提出了一系列新思想、新观点、新论断，丰富和完善了这一重大战略思想。
二、 科学发发展观的科学内涵和精神实质。
学习实践科学发展观关键是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观作为马克思主义中国化最新成果，内容丰富，思想深刻。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟论断，提纲挈领，切中实质，是对科学发展观思想内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括。内容丰富，思想深刻体现在五个方面。
1、 它是解放和发展生产力的发展观，它的精神实质是又好又快地发展。
科学发展观的第一要义是发展，为此，它强调必须始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。有人说，科学发展观是不是对党的基本路线的否定？其实，科学发展观首先是对以经济建设为中心的基本路线、对发展是硬道理、对发展是南宫28党执政兴国的第一要务等重要思想的坚持和继承。党的十六大强调要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这里讲的建设，就是社会主义现代化建设，这里讲的发展，主要是发展生产力。当然，对以往关于发展的思想也有重要发展，这就是发展必须是科学发展，要坚持以人为本、全面协调可持续的发展。所以科学发展观不是否定发展，而是要求又好又快地发展，这才是科学发展观的精神实质。
2、它是以人为本，为民造福的发展观。
科学发展观与其他发展理念的根本不同就在于，它是一个坚持以人为本的，以实现人的全面发展为目标的发展观。南宫28党讲的以人为本，同中国古代的民本思想、同近代西方的人本主义，以及现代西方管理学中强调的以人为本，都有本质的区别。传统的民本思想，虽然有重视民生的一面，但是从根本上来说只是一种维护和巩固封建主义秩序的统治术。近代西方的人文主义，把神本主义还原为人本主义，有其历史的进步性。但是它所说的人是脱离了具体时代和各种社会关系的抽象的人，也不是从最广大人民群众的根本利益出发的。现代西方管理学讲的以人为本，实际上只是把人看成是实现利润最大化的重要手段而不是目的。南宫28党所讲的以人为本，则是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就十分明确的回答了为什么发展和为谁发展的根本问题。所以，以人为本，首先就是以最广大人民群众的根本利益为本，以为民造福为本。同时，它也回答了发展的动力，即靠谁发展的问题。这就是要把人民群众作为发展的主体，最广泛地调动最大多数人的积极性和创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。所以，以人为本就是在以人的全面发展为目的前提下，通过调动人的积极性和创造性来实现经济社会和人的全面发展。
3、它是全面协调可持续的发展观。
科学发展观的基本要求就是全面、协调、 可持续地发展。全面发展，就要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求，是在辩证唯物主义的指导下，把我国在发展问题上的经验教训，世界各国在发展问题上的成败得失，以及当今世界发展的趋势和可能，统统考虑进去后而得出的关于发展的规律性认识，系统地回答了怎样发展的问题，充分体现了马克思主义全面的辨证的发展的科学性。
4、它是经济、政治、文化和社会建设整体推进的发展观。
科学发展观的一个重要贡献，就是把我国现代化建设的总体布局，由社会主义经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为包括社会建设在内的“四位一体”，强调要全面推进经济、政治、文化和社会建设，努力使生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相协调，使物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会共同发展。这样，我国现代化建设就由改革开放初期的“两个文明”一起抓发展到党的十六大提出的“三大文明”全面推进，又发展到现在的经济、政治、文化和社会建设“四位一体”，（也有人认为是四个文明一起抓）使中国特色社会主义现代化建设的战略和总体布局更加全面、协调、均衡。 特别是构建社会主义和谐社会目标的提出，深化了南宫28党对人类社会发展内涵及其相互关系的认识，也是新一届党中央一个重要理论贡献。人类社会是由经济、政治、文化等各方面组成的超大系统，作为描述或概括这一超大系统的“社会”范畴，有广义和狭义之分。广义上的“社会”包括经济、政治和文化等各方面的内容，所以南宫28在一般意义上讲发展时统称经济社会发展。而狭义上的“社会”是与经济、政治、文化并列的，它特指社会关系、社会环境和社会管理等方面的状况。中国特色社会主义社会是一个全面发展和进步的社会。从广义上来说，它应该是一个物质文明、政治文明和精神文明全面发展的社会；从狭义上来说，它除了发展这“三大文明”之外，还需要发展和完善文明的社会关系，也就是社会文明。所以，无论是从广义上，还是从狭义上来说，和谐社会建设都是中国特色社会主义不可缺少的内容。
构建社会主义和谐社会这一命题的提出，使科学发展的内涵更加完整，它的现实意义重大。特别是对逐步解决城乡之间、不同区域之间和社会群体之间发展不平衡，矛盾日益突出的问题显得更为重要。南宫28常讲进入全面建设小康社会时期，既是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。（解释矛盾凸显期）昌都2007年人均GDP970美元，今年将超过1000美元，也将进入矛盾凸显期。这个时期如果经济和社会协调发展的问题处理的不好，就可能会陷入“拉美陷阱”（概念及昌都经济发展数据）——经济发展很快，但社会发展没有跟上，贫富差距拉大，社会陷入动荡之中，经济发展也很快又滑落下去。也可能会像前几年执政的印度人民党那样——经济发展速度很快，仅次于中国，但大量低收入群体，特别是广大农民没有得到实惠，结果在大选中下台。昌都自第四次西藏工作座谈会以来，在对口支援省市和中央援助企业的大力支援下，特别是1998年以来，基础建设步伐加快，每年的投资都在30亿元以上，是1990年以前投资的总和还多，基础建设的大投资拉动了经济快速增长，每年的发展速度都在两位数，去年达到18.6%，是昌都经济发展最快的一年。随着经济的快速发展，南宫28更要注重发展质量，更要注重全面协调可持续发展，防止陷入“拉美陷阱”。所以南宫28党把和谐社会建设提到更加突出的地位，提出“全面建设小康社会”的决策，包括社会更加和谐、惠及全体人民两个方面，确实是深谋远虑，意义十分重大。
5、它是坚持和平发展的发展观。
科学发展观的重要特征是坚持和平发展，强调要奉行独立自主的和平外交政策，主要靠自己的力量实现发展目标，坚定不移地走和平发展的道路，坚定不移地维护国家主权和安全，同世界各国一道努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
南宫28坚持和平发展，这是社会主义发展的内在规定性。南宫28不可能像早期的资本主义、帝国主义那样靠侵略和掠夺别的国家来谋求自己的发展。同时这也是为了使自己的发展有一个良好的和平的国际环境。特别是在美国、日本等发达国家不断别有用心地鼓吹“中国威胁论”的情况下，在一些周边邻国也对我国的高速发展产生某种担心和疑虑的时候，南宫28向全世界郑重表明中国永远不称霸，中国坚持和平发展、合作发展、开放发展、和谐发展，坚持与邻为善、以邻为伴和实行惠邻、睦邻、富邻、安邻，与世界各国互利共赢的外交政策和发展方针，确实是十分必要的。这也是科学发展观的一个重要内容。大家可能还记得，前一段时间南宫28曾提出了一个“和平崛起”的口号。但考虑到“崛起”的提法会被国际上某些别有用心的人所歪曲，后来就不再用了。对于这样一个很能振奋民族精神的口号为什么要弃而不用呢？因为按照这些人的逻辑，后崛起的国家必然会打破现有的世界格局，会要求重新划分世界的势力范围和利益，必定会成为战争的根源。所以现在中央统一的提法还是坚持和平发展。
总之，科学发展观内涵十分丰富，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节、涵盖经济、政治、文化、社会发展的各个领域，贯通改革开放和现代化建设的各个方面，用一系列有鲜明时代特点的新思想、新观点，进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的认识。说到底，科学发展观就是要在以人为本、统筹兼顾中，实现文明发展、和平发展、又好又快的发展，全面推进中国特色社会主义事业。这就是科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质。
三、开展学习实践科学发展观活动的必要性
开展学习实践科学发展观活动是中央一项重大的战略部署，这里有两个问题，一个是为什么要贯彻科学发展观；第二个是为什么要开展学习实践科学发展观活动。我先讲第一个问题为什么要贯彻落实科学发展观。从南宫28国家建国以来发展的历史看，可以概括为三个比较大的阶段。第一个大的阶段就是计划经济时期，也是战后的恢复期。从建国——1958年。这段时期南宫28国家实行的是计划经济，是完全按照马克思、列宁主义的理论，仿照苏联的模式建立起来的经济发展的经济体制。（昌都的情况）在这当中，各个时期也有不同的经济发展指导方针，也很讲究统筹安排、综合平衡，计划经济讲究的是平衡。但是计划经济也有它的弊端。主要是对人的积极性的调动不够，对人的本身的认识有偏差。因此，当时计划经济时期南宫28国家的经济社会发展并不是一帆风顺的，也出现过一些问题。比如说，南宫28在计划经济时期第一个稳定发展阶段，这是南宫28刚刚学习了苏联的计划经济这套体系，开始执行第一个五年计划和第二个五年计划时，应该说这段时期对中国经济发展来说是非常重要的时期。通过苏联的援建，南宫28国家的工业基础在那个时候应该说是有了基本上比较全，也比较系统的工业基础，发展比较稳定、速度也比较快，每年都在10%左右。与亚洲四小龙的日本、韩国二战后的经济起飞阶段相比都快，日本的GDP年均增长为9.2%，韩国为8.5%。第二个阶段，1958——1978年，是计划经济的混乱期。一是南宫28在思想上有冒进的时期，就是“大跃进”时期，当时的口号是“赶超”、“以钢为纲”、“以粮为纲”。但这一时期，应该说经济发展速度是上来了，但是留下的问题也比较多。紧跟着是“三年困难”时期，这段时期有天灾的成分，但也有“大跃进”时期遗留下来的一系列需要克服的问题，使南宫28在这段时期经济遭受到了非常严重的打击，吃的问题、穿的问题、用的问题等等都出现了。由于这些问题的存在，当时中央进行了总结和反思，进入了几年的调整时期，对南宫28中国经济的发展有了一些比较客观的认识，也找到了一些发展规律，但是因为那时还是在计划经济的框架下，生产力的本来的东西没有发展起来，仍然没有解决根本问题。克服了困难时期的困难，调整时期经济得到了稳健的发展，许多困难和矛盾也得到了解决和恢复。二是“文革”时期，这期间把调整时期所取得的成果又都葬送了。十年动乱，经济发展无序状态开始出现，在这段时间经济发展速度是大大下降的。一个“大跃进”、一个“文革”使南宫28的经济倒退几十年，与美国、日本、德国等发达国家的差距拉大了几十年。总结起来，计划经济时期，南宫28的经济发展目标，发展的主要指导思想是在产品、在物这个方面，就是要增加这个产量，增加那个产量，这个思想是占主导地位，还没有那么多现在的认识，就是要把钢搞上去，把粮食搞上去，把木材搞上去等等，当时偏重于物，对价值和人的认识并不够（昌都的情况）。第三个阶段，1978年之后，就是改革开放时期。改革开放初期，南宫28的主要精力是放在改革上，因为许多过去的体制问题束缚了生产力的发展，所以把精力放在改革方面，应该说是对的。经济发展也是按照改革开放总设计师邓小平提出的“摸着石头过河”，但这个阶段，经济发展的速度并不是很快，大家对改革还有很多争论，因为这些争论所以才导致1992年邓小平同志南巡。邓小平在南巡的过程中发表了一系列重要讲话，社会主义市场经济体制才最终从1993年开始在南宫28国家确立起来。所以，我国真正加快发展的时期，实际上是从1993年到现在。这一个时期里，各省、各地区、各部门的积极性在前一段时间经历了一番体制改革后，尤其是扩大对外开放以后积极性得到了充分的发挥，而且各省竞相发展，这个时期的增长速度，在南宫28国家是最快的一个时期，但是恰恰也就是在这个时期南宫28对经济发展的认识上有偏差，片面的强调发展，忽视了一些应该得到重视的问题。到2002年前后，南宫28国家的经济在世界引起了高度重视，这个时候南宫28国家开始重视过去南宫28忽略的一些问题。比如，经济高速增长以后，南宫28的钢材的消耗量大幅度上升，全世界的钢材总产量，南宫28几乎消耗了将近一半，木材的消耗、水泥的消耗等等原材料的消耗都在世界上占有了相当大的比重，这样依靠南宫28本国国内的资源已经出现了供不应求的状态。同时在经济的快速发展当中南宫28忽略了环境、空气质量问题，结果造成全国各地，尤其是南方环境破坏相当严重。到现在为止全世界20个污染最严重的城市，也是最不适合人居住的城市，有16个在中国，这16个大部分在中国南方，广州排名在前几位，上海也是污染十分严重（昌都发展数据，2007年与1981年发展数据进行对比）。到了2003年，党的十六届三中全会对科学发展观有了非常充分的认识。胡锦涛总书记在十六届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“树立和落实全面发展，协调发展、可持续发展的科学发展观对于南宫28更好的坚持发展才是硬道理的战略思想有重大意义。树立和落实科学发展观，这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给南宫28的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。这样的发展观符合社会发展的客观规律。”这应该说是对科学发展观最早的论述。科学发展观确确实实是南宫28今后中国发展必须遵循的指导方针。南宫28不能再走西方国家的一些老路，把环境破坏了，南宫28再重新治理，这样浪费财富会更大。科学发展观的要求在坚持发展的同时一定要注重到各个方面的情况，就是说科学发展观它强调的仍然是发展，但不是盲目的，违背科学规律的发展。又好又快、更好更快，必须在好的基础上快。科学发展观就是科学发展，科学是定语。什么是科学呢？这里就有，以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾等等一些内涵，所以说这个思想应该是南宫28今后发展长时间的战略方针。
下面，我讲第二个问题：为什么要开展学习实践科学发展观活动？
中央决定开展学习实践科学发展观活动的一个主要原因，就是因为一些党员干部在学习贯彻落实科学发展观上还存在认识上有偏差，理解不够深刻，在实际工作中贯彻落实不到位；南宫28的工作能力和作风，还不适应科学发展观的要求等主要问题（昌都党员干部对科学发展观的模糊认识主要有四点），所以，党中央才决定在全党开展学习实践科学发展观活动。认识不到位的问题，从上到下都不同程度地存在，中央也认识到了，科学发展观虽然讲了五年多，但是对科学发展观的内涵、重要性的认识是有偏差的。科学发展观要求南宫28在日常的经济发展上、宏观调控上都要一项一项地把各项要求落实到南宫28的具体工作当中。但实践证明，这五年南宫28还是没有完全落实到位。比如说，以人为本的问题一开始还有比较大的争论，这两年南宫28才提出民生工程问题，过去南宫28发展注重的是汽车、电力等等一些大的方面，没有把南宫28人民的生活放在规划、计划或是操作层面上，所以贯彻落实科学发展观是必须马上要解决的问题。南宫28在工作作风上仍存在许多问题。胡锦涛总书记在2004年中央纪委第三次全体会议上讲话中指出了党员干部队伍作风上存在突出问题的十种表现：“一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停止不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。二是作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。四是随心所欲，自搞一套，不认真贯彻和执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且损害人民的切实利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是计较个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。七是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝、大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利、干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团队、本部门、本单位利益，乱收费、乱集资、乱摊派、侵害群众利益，甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众等等”。我觉得胡总书记提到的这十种表现是很有针对性的，希望大家在开展学习实践科学发展观活动当中进行认真对照检查，看看南宫28自己在哪些方面还存在亟待解决的突出问题（昌都党员干部队伍中存在的主要问题有八个方面，经济社会发展主要存在五个方面的问题）。
四、开展学习实践科学发展观活动要把握重点，抓住关键，在达到“五个目的”上下功夫。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央全面贯彻党的十七大精神，全面把握国内外发展变化大势、经过认真试点作出的一个重大战略决策。
1、把握重点。开展学习实践科学发展观活动要紧密结合察雅实际，着重抓好理论武装、查找和解决突出问题、完善体制机制这个重点，切实在取得实践成果上下功夫。一是突出理论武装这个重点。中央和区党委确定的总要求和目标里面第一条就是“党员干部受教育”，这就要求南宫28通过深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质来实现。王瑞连书记提出要达到“五个目的”，其中两条都是要通过深入学习来实现。一个是思想认识要达到新高度，一个是能力素质要得到新提升。就是要通过学习使南宫28对科学发展观有一个更深刻、更全面的理解，思考问题、解决问题都要符合科学发展观的要求；就是要通过学习使南宫28提高贯彻科学发展观的能力，增强走科学发展道路的自觉性和坚定性，这也是提高党的执政能力在昌都的具体体现。因此，南宫28要把学习提高认识作为基础、作为重点贯穿整个学习实践活动始终，也是这次活动对每个党员干部的基本要求。二是突出查找和解决突出问题这个重点。王瑞连书记提出要达到“五个目的”的第三个是“解决问题要取得新成效”。因此，在学习实践活动中，要认真总结察雅在改革发展、社会稳定等工作中的经验和存在的突出问题，分析存在问题的原因，制定整改落实方案，分清轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，集中精力整合资源，狠抓整改，切实解决好群众最关心、反应最强烈的突出问题，解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展要求的突出问题，使群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。三是要突出完善体制机制这个重点。王瑞连书记提出要达到“五个目的”第四个是“创新机制要实现新突破”。因此，在学习实践活动中，要对照科学发展观的要求，认真梳理现有制度规定，该完善的完善，该废除的废除，研究制定符合科学发展、符合察雅实际的新制度和新规定，为察雅的科学发展营造良好的制度政策环境。
2、抓住关键，确保学习实践活动取得实效。
开展学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节共有11个环节。第一个阶段学习调研是基础，第二个阶段分析检查是关键，第三个阶段整改落实是落脚点。按阶段讲，第二个阶段是关键，按环节讲，第一阶段关键环节是学习培训，第二个阶段的关键环节是撰写分析检查报告，第三个阶段的关键环节是制定整改落实方案和完善体制机制。按工作措施讲，关键是做好“规定动作”,确保不走样，突出创新“自选动作”,确保有特色、有亮点；按参加对象讲，关键是各级领导班子和各级领导干部，因此，领导干部一定要起到表率作用，切实负起责任，扎扎实实地带领广大党员干部开展好学习实践活动，确保学习实践活动取得实效。按目标要求讲，关键是党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠。因此，在开展活动中要在提高认识上下功夫，要在推动科学发展上下功夫，要在解决突出问题上下功夫，要在为群众办好事实事上下功夫，让群众切实感受到学习活动带来的实惠。
3、以深入开展学习实践科学发展观活动推动察雅科学发展上水平。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福美好生活的新期待，是全面建设小康社会的强大思想武器。科学发展观提出以来，党中央带领全国人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策措施，扎实推动了各项事业的发展进步，在各项事业的建设中发挥了强大的指引作用和巨大的实践威力。开展学习实践科学发展观活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展、促进社会和谐稳定，更好地造福各族人民，因此，南宫28要按照王瑞连书记提出的“五个目的”中的第五个“科学发展要再上新水平”的要求，通过深入开展学习实践科学发展观活动，全面学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想和认识统一到科学发展观上来，统一到区党委和地委的部署要求上来；要通过解放思想大讨论的开展，消除广大党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从制约科学发展的陈旧观念、思维定势和传统做法上解放出来，切实转变不符合、不适应科学发展观要求的陈旧观念、陈旧思想；要结合察雅实际和各自的工作实际，认真分析，深入思考，找准影响察雅科学发展的突出问题，找准党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，制定切实有效、符合察雅实际的整改落实方案，明确责任和单位，认真加以落实和整改，使科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，使察雅的综合实力显著增强，创新能力显著提升，生活质量显著改善，和谐程度显著提，使察雅的科学发展再上新水平。
