南宫28

    为确保全地区村（居）“两委”换届工作顺利进行，有序维护社会政治局势持续稳定，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，昌都地区根据实际，研究制定了村（居）“两委”换届工作应急处突工作预案，切实为全地区村（居）“两委”换届工作依法有序推进保驾护航。
    明确处置原则和处置范围。按照“统一指挥、属地管理，预防为主、防患未然，慎用警力、慎用器械，依法办事、按章办理，教育疏导、防止激化，及时打击、果断处置”的原则，明确了突发事件应急处置范围：一是涉嫌借宗教、宗族势力非法操纵选举的；二是以欺骗、威胁、暴力等手段阻挠选民意愿的；三是以损毁票箱、撕毁选票、伪造选票等行为破坏选举的；四是跟踪监视、阻挠群众正常行使权利的；五是张贴大字报、散发传单，煽动破坏选举的；六是诬告、造谣、恶意中伤、非法上访的；七是寻衅滋事、起哄、冲击选举会场等破坏选举秩序的；八是其它破坏换届选举的行为。
    明确职责分工和警力部署。一是专门抽调了公安特警、国保、情报、技侦、刑侦、治安、网安民警、巡警、派出所民警和便民警务站、乡镇派出所、寺庙派出所民警以及民兵、护寺队、护林队和消防部门、武警支队、武警350团等部门骨干力量，组成了指挥调度组、情报信息组、现场处置组、调查取证组、审查审讯组、社会面控制组、法制宣传组、通讯保障组、消防处置组、机动组等10个专项职能小组，明确了各组指挥调度、信息控制、网上动态控制、应急处突、调查取证和案件侦办、犯罪审讯、巡逻防控、法律政策宣传教育、通讯保障以及消防调配等方面职责分工，并分别组建了50人、100人、300人的应急增援力量，全时全员全装备待命。二是明确了“三级”警力部署：突发事件事态比较平稳，参与人员在10人以下的，由属地派出所组织力量进行处置；突发事件现场参与人员在10人以上50人以下，或现场秩序混乱，矛盾激化，可能造成打砸烧抢等危害行为的，由县公安局调派各县机动组进行处置；突发事件现场参与人员在50人以上，且现场秩序混乱，矛盾激化，可能造成打砸烧抢等危害行为的，由地区公安处报地区维稳指挥部调集地区机动组进行支援处置。
   明确事件预防和处置措施。一是提早预防。要求地县公安机关国保、刑侦、治安和辖区派出所民警积极协助乡镇对辖区内所有村（居）调查摸排，重点掌控有可能发生问题的人员、区域和部位。发现问题的，属地派出所在第一时间查明问题原因、掌握事件现状，与有关部门配合做好现场控制工作；突发事件事态扩大的，迅速调集警力，予以果断处置。二是有序处置。在对现场进行封闭，隔离闹事人员，劝离无关人员，维护现场秩序的前提下，通过录像、拍照等手段对闹事现场留取影像资料，固定现场证据，并组织闹事人员开展《刑法》、《治安管理处罚法》及《公安机关处置群体性治安事件规定》为主要内容的法制宣传，劝导闹事人员自觉平息事态，服从警员管理，停止不法行为。现场事态进一步扩大，已经发生或可能发生违法犯罪行为的，采取责令聚众组织者立即解散，必要时使用驱逐性或制服性警械强行驱散，仍拒不离去的，强行带离现场或立即拘留；对正在进行违法犯罪行为的，立即制止并带离现场拘留；对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，立即收缴，并依法追究有关人员责任。三是稳妥善后。对现场抓获的闹事人员立即审讯，结合现场获取的影像证据，尽快依法处理，坚决打击非法闹事行为。同时，与宣传部门配合，做好舆论引导控制工作，尤其是要关注控制互联网舆情动态，努力消除不良影响。