南宫28

     昌都地区严格按照区党委换届工作部署和要求，全面摸清换届底数、深入整治各类问题、广泛宣传换届政策、严格离任审计工作、酝酿班子合适人选，稳扎稳打、步步为营，扎实抓好村（居）“两委”换届前期准备工作。
     深入调查摸底，摸清换届底数。采取召开座谈会、入户调查、个别访谈、集体谈话、群众交心和一对一、一对多、多对多等方式，广泛征求乡镇党委、驻村工作队、村“两委”、“三老人员”和党员干部群众意见建议，重点摸清“干部发挥作用、村（居）组织威信及发挥作用、寺管会发挥作用、驻村工作队和选派党支部书记发挥作用，党员干部是否存在不作为乱作为、是否参与非法组织，各村在发展、稳定、民生、党建等方面存在的主要问题及原因、农牧民群众对党员干部的看法、对选举工作的意见建议及选举中可能出现影响稳定的因素”等情况。截至目前，全地区先后走访群众8万余户、27万余人次，走访村“两委”班子成员和后备干部、老党员10000余人次，召开座谈会800余场次。
    突出问题导向，集中开展整顿。坚持先整顿后换届原则，把实施“排雷除瘤挖根强基”行动作为整顿软弱涣散组织的重要抓手，以“一圈一线多点”为重点，派出1300多名由地级、县级干部带队的工作组，坚持教育、打击、建设、强基、惠民并举，集中对卡若区、江达县、左贡县、丁青县、边坝县、贡觉县12个乡43个软弱涣散村(居)班子集中整顿，对怕事、躲事的干部坚决调整撤换，解决基层党组织和党员干部不敢担当、不作为、乱作为等问题125个。同时，派驻42个工作组、选派109名党建指导员，突出问题导向，帮助制定发展规划、细化工作措施、开展技能培训，指导开展好基层党建、维护稳定、发展经济、改善民生等工作。截至目前，全地区实施帮扶项目47个，投入资金476.65万元，3396名干部与4875户群众结对，为群众办实事2300余件，化解各类矛盾纠纷170余起。
     广泛宣传政策，营造舆论氛围。充分发挥广播电视、远程教育、手机短信、LED电子屏等宣传平台作用，整合换届工作指导员、选派村党支部书记、驻村工作队等力量，采取入户讲解、面对面宣传、集体学习解读政策法规和召开村民大会、座谈会等形式，广泛宣传村（居）“两委”换届工作重大意义、方法步骤、政策法规、换届纪律以及村（居）“两委”成员任职条件、职数和结构等新政策、新部署、新要求，让党员群众明白“什么条件可以当选、什么原因不能当选”，切实达到“知其然，知其所以然”的成效，最大限度地组织和动员党员、群众有序参加民主选举，努力营造和谐浓厚的换届工作氛围。截至目前，印发宣传资料10万余份，发放换届工作指导手册8000余册，张贴宣传标语5000余条，播放新闻48条，召开座谈会、群众大会3000余场次。
做好财务清理，严格离任审计。为客观公正的评价现任村“两委”干部任期内经济责任、工作业绩，确保村（居）“两委”换届工作顺利开展，各县纪委牵头，组织、财政、民政、农牧、扶贫、水利、林业及乡镇党委、政府组成联合审计工作组，重点对村级重要事务、重点工程、重大支出和村级财产、债务以及党员群众反映强烈的问题，尤其是党员干部群众关注的各项惠农资金兑现进行审查清理，并通过召开村民大会等形式，张榜公布审计结果，发现问题，及时整改，广泛接受党员群众监督。八宿县采取查账与调查研究、与分析资料相结合，查“死账”与看“活账”相结合的方式，随机抽查群众1397户，召开村民大会110次，收集各类意见建议76条，采取“个人谈话+党支部会议+村民大会”的模式，在充分听取相关责任人陈述、申辩和乡镇党委、政府意见的基础上，客观公正的追究责任人责任。
     严格班子考核，酝酿合适人选。各县组织部牵头，联合纪委、民政等部门和乡（镇）党委、政府，组织驻村工作队、选派干部、全体党员、群众代表，采取“查、看、述、访、谈、评”六项措施，突出工作实绩、着眼发展后劲，在听取述职报告和征求乡镇党委及党员群众意见建议的基础上，组织填写《昌都地区现任村（居）“两委”班子及成员考核测评表》、《昌都地区村（居）后备干部考核测评表》，全面考核现任村（居）“两委”班子成员及后备干部的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律情况。坚持把政治坚定作为选人用人的首要条件，严格“十三个不提名”规定，按照村（居）“两委”成员任职条件、职数和结构等要求, 根据考评结果，突出政治导向，拓宽选人渠道，召开专题会议，认真审查预备人选，制定村（居）“两委”换届人事安排方案。截至目前，11县已完成现任村（居）“两委”班子及成员和后备干部考核工作，并在此基础上初步拟定了人事安排方案。