关于印发张庆黎同志在全区深入学习实践
科学发展观活动动员大会暨党员领导
干部专题培训班上的讲话的通知
各地（市）委，区直各单位党委（党组），参加第一批学习实践活动的中直单位党委（党组），区党委指导检查组：
现将张庆黎同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员领导干部专题培训班上的讲话印发给你们，请认真学习，结合实际贯彻落实。
在全区深入学习实践科学发展观活动
动员大会暨党员领导干部
专题培训班上的讲话
(2008年9月28日)
张 庆 黎
根据中央的统一部署，自治区党委今天召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员领导干部专题培训班开班式。大会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和中央关于深入学习实践科学发展观活动的决策部署，深入学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神，就全区开展深入学习实践科学发展观活动作出具体安排，并对第一批开展学习实践活动的单位进行动员。刚才，列确同志传达了《中共中央关于深入学习实践科学发展观活动的意见》、尹德明同志传达了《中共西藏自治区委员会关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。一会儿，中央学习实践活动指导检查组组长陈光林同志还要作重要讲话，对我区的学习实践活动进行具体指导。现在，我讲四点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央全面贯彻党的十七大精神，全面把握国内外发展变化大势、经过认真试点作出的一个重大战略决策。不久前，中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日至23日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，并举办省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志都发表了重要讲话，对在全党开展学习实践活动提出了明确要求。中央还召开了第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，习近平同志、李源潮同志分别在会上作了动员和具体安排。以全党学习实践活动动员大会为标志，这次学习实践活动已经正式启动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、实现经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记指出，要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党的思想，就必须深入抓好学习贯彻中国特色社会主义理论体系工作。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福美好生活的新期待，是全面建设小康社会的强大思想武器。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策措施，扎实推动了党和国家各项事业的发展和进步，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设发挥了强大的指引作用和巨大的实践威力。当前，我区已经站在全面建设小康社会的新的历史起点上，正处于巩固和发展处置拉萨“3·14”事件重大成果、全面恢复正常秩序，努力实现经济社会又好又快发展的重要关头，面临的反分裂斗争形势依然严峻，发展稳定的任务艰巨而繁重。在这种形势下，迫切需要广大党员、干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正把科学发展观转化为推进科学发展、促进和谐稳定的坚定意志、正确思路、实际能力、政策措施和自觉行动，以更好地把握人民的愿望，把握西藏发展进步的关键。各级党组织和广大党员干部一定要从党在西藏执政能力的提高和执政地的巩固，从西藏各项事业兴旺发达和人民幸福安康、国家安全、西藏长治久安的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。
第一，深入学习实践科学发展观，是推动我区经济社会又好又快发展的根本举措。
胡锦涛总书记强调，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴，具有决定性意义。同样，发展是解决西藏所有问题的关键。改变西藏落后面貌要靠发，改善各族人民生活要靠发展，在反分裂斗争中掌握主动、巩固和谐稳定的政治局面同样要靠发展。千道理万道理，唯有发才是硬道理。西藏各族人民从翻天覆地的发展变化中深切感到了发展是幸福、动乱是祸根的真理。大家可以联系拉萨“3·14”事件想一想，如果不是多年来坚持抓发展，这几年扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，着力保障和改善民生，推动经济社会发展迈出了重大步伐，各族人群得到了实惠，人民群众心向党、心向祖国、心向社会主义，们就不可能这么迅速、干净利落地平息事态，并确保不反弹、蔓延。从总体上看，我区已经有了历史性的跨越式发展，但全国发展水平相比还有较大的差距。去年，我区人均生产总值在全国排名第27位、在西部地区排名第9位，农牧民人均入只占全国平均水平的67%。西藏经济社会先天发育不足，全国欠发达地区，面临的问题有其特殊性，离科学发展观要求还有很大差距，主要是生产力水平低下、基础设施薄弱、事业落后、自我发展能力不足；生态环境脆弱；宗教的消用依然影响着许多群众，提高各族群众的科学文化素质、思维方式和生产生活方式还需要长期艰苦的努力。这些，既影响当前，更影响长远。南宫28要实现中央确立的发展目标，到2010年农牧民人均纯收入进入全国中等行列，到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的目标，任务十分艰巨。在全国各地加快发展，自我发展能力不断增强的情况下，南宫28好比逆水行舟，不进则退。在这种情况下，南宫28只有深刻认识深入学习实践科学发展观的特殊重要意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，才能推动经济社会又好又快发展，才能追赶全国发展步伐，才能不断夯实南宫28党在西藏执政、应对各种风险和挑战的物质基础。开展深入学习实践科学发展观活动的重大历史意义就在这里。
第二，深入学习实践科学发展观，是推动西藏从基本稳定走向长治久安的迫切需要。
西藏是我国通往南亚的门户，是保卫祖国西南、西北地区战略纵深和资源基地的前沿阵地，是保障国家安全的重要屏障。西藏稳定关系全国稳定，西藏安全关系全国安全。坚持以科学发展观为指针，推进西藏从基本稳定走向长治久安，是当代中国共产党人的神圣职责。纵观西藏和平解放以来的历史，南宫28党为西藏发展进步创立了许多彪炳千秋的伟业：实现西藏和平解放，结束了被帝国主义任意宰割的局面，开辟了西藏历史新纪元；在西藏实行民主改革，废除了最黑暗、最残酷、最野蛮、最落后的政教合一的封建农奴制度，实行民族区域自治，确立社会主义制度，实现了西藏社会制度的历史性跨越；确立加快推进改革开放和社会主义现代化建设的指导方针，全面推进西藏的改革开放特别是“一个转折点、两个里程碑”的伟大实践。党的十六大以来，党中央进一步丰富和发展党的治藏方略，推动西藏经济社会发展实现新跨越，在南宫28党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。但是，以达赖为首的分裂主义集团不愿意看到一个强大中国的崛起，更不愿意看到西藏的繁荣进步，他们数典忘祖，背叛祖国，投靠国际反华势力，和西方敌对势力沆瀣一气、狼狈为奸，变着法子进行捣乱破坏，几十年来从没有停止干扰破坏国家安全和西藏稳定的活动。上世纪50年代末发动武装叛乱、80年代末制造拉萨骚乱，阻挠西藏发展，破坏社会稳定。今年他们借我国举办北京奥运会之机，又发起了猖狂进攻，制造了骇人听闻的拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，把分裂祖国的罪恶活动推向了登峰造极的地步。铁的事实充分证明，达赖的反动本质一点也没有改变，永远也不会改变。现在，南宫28在党中央的坚强领导和直接指挥下，已经取得了处置拉萨“3·14”事件、全面恢复正常社会秩序的阶段性重大胜利。但达赖集团决不会甘心他们的失败，他们已经开始策划围绕明年所谓“起义50周年”的一系列分裂破活动，今年和明年我区都始终处于反分裂斗争的高度敏感期，对此南宫28必须始终保持清醒头脑。科学发展观强调的是在社会和谐稳定环境中的发展，没有稳定，绝不会有发展，更不可能有科学发展。只有深入贯彻落实科学发展观，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定，才能使各族群众和睦相处、和衷共济，共同创造西藏更加美好的未来。南宫28要通过深入学习实践科学发展观，总结反思拉萨“3·14”事件的深刻教训，痛定思痛，举一反三，准确分析和全面把握当前反分裂斗争的新形势，更加深刻认识南宫28与达赖集团斗争的长期性、复杂性、尖锐性，始终绷紧政治这根弦，始终保持清醒头脑，始终保持临战状态，坚决粉碎他们新一轮的进攻，坚决维护祖国统一、确保国家安全和西藏社会稳定。这就是深入学习实践科学发展观的重大现实意义所在。
第三，深入学习实践科学发展观，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。执政能力建设和先进性建设是党的建设的主线。西藏和平解放以来，南宫28党在西藏之所以能够站稳脚跟，从无到有，从小到大，西藏各族人民之所以由不认识、不了解到衷心拥护和支持，最根本的就在于南宫28党具有与时俱进的理论和实践品质，始终坚持走社会主义道路，始终把实现好、维护好、发展好西藏各族人民的利益放在第一位，带领西藏各族人民不断创造幸福美好的生活。党的十六大以来，南宫28紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，认真学习实践“三个代表”重要思想，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展学习贯彻科学发展观等重大战略思想的宣传教育，组织万名干部进村入户宣讲十七大精神、兴起学习贯彻十七大精神的热潮，切实做到实践前进一步，理论武装跟进一步，促进了党的执政能力建设和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。在处置拉萨“3·14”事件中，面对严峻的斗争形势，各级党组织和广大党员干部听从指挥、服从大局，身先士卒、英勇斗争，充分显示了我区党员干部队伍强大的凝聚力和战斗力。但同时也要看到，我区党员干部队伍中也还存在着与深入贯彻落实科学发展观的要求不相适应、不相符合的地方。突出表现在：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，对中央关于西藏工作的重大决策理解不深，对西藏的区情认识不足，对达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性看得不透，对反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不够，甚至有极个别党员丧失政治立场，走上犯罪道路；一些党员干部的事业心和责任感不强，推动经济社会发展的决心不大，思想作风不端正，工作作风不扎实，抓落实不够的问题比较突出；一些党员领导干部思想僵化，政策理论水平不高，创新意识不足，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，解决实际问题的办法不多，素质和能力同所肩负的责任和任务不相适应，有的甚至以权谋私、腐化堕落等。所有这些问题，都直接影响党的执政能力和先进性，在损害着党的事业。最近，中央研究了进一步加强我区领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设问题，下发了专门意见。南宫28要把深入学习实践科学发展观与贯彻落实中央文件精神紧密结合起来，促进广大党员、干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐稳定的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，不断提高党的执政能力，始终保持和发展党的先进性。这就是开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略意义。
新的形势呼唤着用科学理论武装党员干部，新的任务必须由科学理论武装起来的党员干部来承担。各级党委和领导干部要进一步提高认识，把思想统一到中央的决策部署上来，统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，以高度的政治责任感和历史使命感，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展和社会和谐稳定的强大力量，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏打牢思想基础、政治基础、组织基础。
二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题
根据中央的部署，自治区党委制定了《中共西藏自治区委员会关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。各级党组织要按照区党委的要求，精心组织，全面落实，确保学习实践活动取得实效。
第一，要正确把握这次学习实践活动的指导思想。
我区开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系西藏际，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入习实践科学发展观，紧紧围绕全面贯彻中央关于新时期西藏作的指导思想，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和“老西藏精神”，进科学发展，推进长治久安，紧密着眼党员干部受教育、科发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠，进一步解思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐定的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的，全社会的积极性进一步引导到推进科学发展和长治久安上，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
贯彻好这一指导思想，关键是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。
高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结进步的旗帜，具体到西藏工作中，就是要坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度。在学习实践活动中，要紧紧围绕“一个转折点、两个里程碑”的光辉实践，紧紧围绕党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在南宫28党的西藏工作历史上树立的新的里程碑，用党的科学理论和西藏发展进步的事实，教育广大党员干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取我区全面建设小康社会新胜利多作贡献。
突出一个主题，就是科学发展。深入学习和贯彻落实科学发展观对于南宫28这样一个欠发达的边疆民族地区有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。只有科学发展，才会有真正意义上的加快发展、跨越式发展，才有可持续发展的强大生机和活力。要教育和引导广大党员、干部充分认识这个主题，深刻领会这个主题，全面掌握这个主题，自觉实践这个主题，把自己的思想、学习、工作等方面的情况摆在主题下对照，放在主题下思考，坚持在主题下行动，从而明确所肩负的历史使命和今后的努力方向，从不同岗位、不同角度学习实践科学发展观，以实际行动为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏贡献力量。
围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠。这是近些年南宫28党几次集中学习教育活动的经验总结。在学习实践活动中，要组织和引导广大党员特别是领导干部用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进和谐稳定上来，落实到推动西藏发展进步、更好地实现最广大人民的根本利益上来，使南宫28的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐稳定的能力。学习实践活动中，要在这三个着力点上下功夫、求突破、见成效，让群众切身感受到学习实践活动的成果。
第二，要正确把握这次学习实践活动的目标要求。
中央提出这次学习实践活动要达到的目标是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这四句话是一个有机的整体，体现了党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠的总要求，南宫28要全面理解和准确把握，切实加以贯彻落实。
这次学习实践活动，要充分体现实践的特色，切实做好实践的文章，做到查找差距对照实践进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。最关键的是要根据本地区本部门本单位的发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，与我区当前改革发展稳定和党的建设面临的新形势新任务紧密结合起来，着重在“全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和‘老西藏精神’，推进科学发展，推进长治久安”这六个方面下功夫。
全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，就是要深刻认识做好西藏工作的内在规律，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度这个核心，紧紧抓住“一个中心、两件大事、三个确保”这个关键，在任何时候、任何情况下，都必须做到一以贯之、坚定不移，确保西藏工作始终沿着正确的方向前进。
坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，就是要紧紧围绕我区与全国一道实现全面建设小康社会、建设社会主义现代化的宏伟目标，充分把握科学发展的新要求、人民群众的新期待，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，着力培育符合科学发展观要求、具有西藏特色的优势产业，切实实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展目的。
坚持反对分裂、维护稳定，就是要始终坚持把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神，充分认识西藏反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定上立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
坚持为民宗旨和“老西藏精神”，就是要坚持立党为公、执政为民的本质要求，继承和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，心里始终装着群众，时刻想着群众，凡事为了群众，始终与各族群众同呼吸、共命运、心连心，坚持以人为本、民生优先，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
推进科学发展，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在如何认识科学发展、实现科学发展等重大问题上进一步形成共识，切实在实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、统筹经济社会发展和加强生态文明建设上实现新突破、迈出新步伐、取得新成效，使有中国特色、西藏特点的发展路子越走越宽广。
推进长治久安，就是要紧紧依靠各族干部群众，坚持原则，讲究策略，夯实基础，完善机制，标本兼治，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动，全面推进主动治理，着力进行强基固本，努力促进我区在可持续稳定的基础上向长治久安转变，确保国家安全和西藏稳定。
区党委提出以上六个方面的要求，概括起来就是“一贯彻、三坚持、两推进”。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻理解这个要求，对照检查这个要求，全面贯彻这个要求，不断实践这个要求。
第三，要正确把握这次学习实践活动的主要原则。
中央提出的深入学习实践科学发展观活动的四条指导原则，是总结南宫28党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，在整个学习实践活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。
一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合中央关于新时期西藏工作的指导思想，更加符合我区实际，更加符合各族群众的愿望，更加符合南宫28党在西藏执政的时代要求。
二是坚持突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。这次学习实践活动的一个显著特点，就是要突出实践性要求。要紧扣我区发展稳定的实践来深化学习，通过学习推动实践。要紧密联系思想实际、工作实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的具体认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。
三是坚持贯彻群众路线。学习实践活动中，要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；整改落实情况要向党员、群众通报，让群众知道；把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众评判。
四是坚持正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，这样有利于保护党员、干部的发展积极性，有利于使广大党员、干部增强深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，有利于形成推进科学发展的共识和强大合力。
第四，要正确把握这次学习实践活动要解决的重点问题。
中央对这次学习实践活动要重点解决的问题，提出了总体要求。具体到我区，要围绕区党委提出的六个方面的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要深入调查研究，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在的突出问题找准，并研究提出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。要坚持原则，以无私无畏的勇气面对和处理各种矛盾，在分清是非、区别主次的基础上，理直气壮肯定对的、坚持好的，下气力纠正错的、调整偏的。对于群众反映强烈并通过努力能够解决的突出问题，是哪一级的问题，哪一级就要认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改，决不能推诿扯皮、敷衍了事。对情况复杂，涉及面大，一个地方或一个部门一个单位难以解决的问题，上级党委要组织力量，采取综合措施进行治理。要真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展要求的突出问题上有新的突破，使群众感受到学习实践科学发展观带来的新变化、新气象。
三、抓住关键环节，确保第一批学习实践活动深入扎实开展
这次学习实践活动以县以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，自上而下分三批展开，每批时间半年左右。参加第一批的单位主要是区直地厅级以上党政机关和部分事业单位、党的关系在西藏的中直各单位。这些单位是我区政治、经济、文化和社会生活的重要组织者和直接管理者，肩负着抓好发展稳定两件大事的重大责任。这些单位领导干部集中，党员比例高，党员的文化层次和政策水平也都比较高。这些领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全区党的执政能力的提高，直接关系到党在各族群众中的威信，直接关系到各族群众的切身利益，直接影响着经济社会发展的各项决策，直接影响着全党贯彻落实科学发展观的成效。切实搞好第一批学习实践活动，不仅对于第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于地厅级以上机关在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好后两批的工作。参加第一批学习实践活动的各单位党组织和领导干部，要进一步增强责任感和使命感，切实抓好学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。这些单位的广大党员要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提升素质，更好地在推动科学发展、促进社会和谐稳定中发挥先锋模范作用。
万事开头难，抓好第一批是关键。第一批学习实践活动要按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。在学习调研阶段，要着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。每一阶段的时间安排，都要坚持时间服从质量，以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度。各部门各单位要抓住这些关键环节，突出县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，推动学习实践活动深入扎实进行。
一是深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。一是要搞好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。学习的时间要安排得充分一点，参加第一批学习实践活动的党员、干部特别是自治区省级党员领导干部要利用好“十一”长假进行自学。要通过集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式，组织党员、干部系统深入地学习党的十七大精神，学习中央关于新时期西藏工作的指导思想，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《西藏工作文献选编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，不断加深对科学发展观的理解。要安排专门时间，在党员干部中集中进行深入学习贯彻新时期西藏工作方针政策的政治教育，并把认清达赖集团反动本质、维护祖国统一和民族团结、旗帜鲜明地反对分裂，作为干部政治教育的主要内容。
二是要深入调查研究，在总结经验教训、增强运用理论指导实践的本领上下功夫。从区党委常委做起，各级领导干部要紧密结合本部门本单位影响科学发展的难点问题，带队深入基层、深入群众、深入一线，分专题开展调查研究，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见和建议，问计于民，求智于民。党员领导干部要撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。调查研究要与剖析正反两方面的典型案例相结合，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。
三是要围绕科学发展开展解放思想讨论，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。要紧紧围绕中央关于新时期西藏工作的指导思想，抓住那些影响、制约科学发展的陈旧观念、思维定势和传统做法等问题，认真开展解放思想大讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成新共识。
第二，深刻分析检查，找准影响和制约科学发展的突出问题及其主客观原因，理清科学发展的思路。
这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。一是要认真开好领导班子专题民主生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源。领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。要紧扣党的十六大以来科学发展的实践，对照“一贯彻、三坚持、两推进”，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要把反分裂斗争作为主要内容，深刻反思和认真总结“3·14”事件的教训，联系反分裂斗争、领导班子思想政治建设和干部个人实际进行剖析检查，每个领导干部都要旗帜鲜明地表明政治态度，深入揭批达赖集团分裂祖国的反动本质，提高反分裂斗争的自觉性和坚定性。在召开民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告，理清工作思路。分析检查报告要突出分析、检查这两部分内容，避免写成工作总结。要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找在“一贯彻、三坚持、两推进”中存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，明确今后工作思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。
三是要组织群众评议，开门纳谏、汇集民意。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三，抓好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效。
这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。一是要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把领导班子分析检查报告提出的努力方向具体化，按解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。
二是要集中解决突出问题。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又能解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题，集中精力，整合资源，积极探索上下联动、左右互动等解决问题的有效方式，下功夫办成几件群众迫切希望的实事，切实取得一批实践成果，坚决防止搞形式主义和“政绩工程”。
三是要完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向。要注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，切实取得一批推动科学发展的制度成果。这里需要特别强调的是，从学习实践活动一开始，就要加强对解决突出问题的体制机制进行研究，把创新体制机制贯穿于学习实践活动的全过程。
学习实践活动基本结束时，既要认真做好总结工作，又要以适当方式向党员和群众通报，开展满意度测评。总结工作要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向及主要措施。满意度测评要客观公正地评判活动开展情况和效果，主要测评对解决本地本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。学习实践活动搞得好不好，关键还是党员和群众说了算。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果还要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
四、切实加强组织领导，务求确保开展深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是摆在全区各级党组织面前的一项重大政治任务。各级党委一定要高度重视，把加强领导贯穿始终，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。
第一，要加强组织领导，落实领导责任。
为加强对学习实践活动的领导，区党委决定成立西藏自治区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，在中央学习实践活动领导小组和区党委的领导、指导下开展工作。领导小组由我任组长，列确、向巴平措、张裔炯、郝鹏和崔玉英、金书波、尹德明、公保扎西同志任副组长，区直（中直）有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责对全区深入学习科学发展观活动的具体指导，尹德明同志兼任办公室主任。领导小组各成员单位要切实担负起各自的责任，通力协作，密切配合，齐抓共管。各地区各部门各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各单位党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。区党委常委、区政府党员副主席要负责自己分管部门学习实践活动的指导和督促，并分别建立联系点，过去已经建立的工作联系点，可以作为学习实践活动的联系点。学习实践活动中，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，区党委及各级学习实践活动领导小组将分别派出若干指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。各地各单位党委（党组）要积极支持、密切配合指导检查组的工作。
第二，要积极探索创新，注重制度建设。
第一批开展学习实践活动的单位要认真贯彻中央和区党委部署，坚持时间服从质量，合理把握进度，在不折不扣地完成好学习实践活动“规定动作”的前提下，根据各自特点，根据党员领导干部和机关党员等不同对象，积极探索，大胆实践，运用多种有效活动方式和载体，丰富教育活动内容，做好有自己特色和亮点的“自选动作”，增强学习实践活动的主动性、针对性和实效性。要通过制度建设，把一些好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索建立推进科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。
第三，要加强舆论宣传和引导，为开展学习实践活动营造浓厚氛围。
要以中央及自治区党委文件精神以及这次会议精神为基本依据，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，让各族群众感受学习实践活动给党组织和党员带来的新面貌、新气象，感受给他们带来的实实在在的利益，为学习实践活动营造浓厚氛围。
第四，要把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，同贯彻落实中央关于新时期西藏工作的一系列方针政策和重要指示精神结合起来，同贯彻落实中央〔2005〕12号文件和中办发〔2008〕16号文件精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同当前正在开展的“反对分裂、维护稳定、促进发展”的主题教育结合起来，同总结推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率和弘扬抗震救灾伟大精神结合起来。要正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把组织开展学习实践活动中的态度、表现、取得成效的情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。要把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，从今天开始，全区开展深入学习实践科学发展观活动就正式启动了。搞好这次学习实践活动意义重大，影响深远。南宫28一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组的具体指导下，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真学习，努力实践，切实把学习实践活动抓好，确保取得实实在在的成效，为夺取我区发展稳定的新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。
