在全区深入学习实践科学发展观
活动动员大会暨党员领导干部
专题培训班结束时的讲话
(2008年9月29日)
向巴平措
为期两天的全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员领导干部专题培训班，今天下午就要结束了。区党委高度重视深入学习实践科学发展观活动，9月27日，区党委常委会传达学习了中央有关会议和文件精神，研究了我区开展学习实践活动的具体工作，并对这次会议的开法进行了认真研究。这次会议，既是贯彻落实中央的决策部署，对全区开展深入学习实践科学发展观活动的动员会，也是对党员领导干部的一次高层次培训会。会上，区党委书记张庆黎同志、中央学习实践科学发展观活动指导检查组第七组组长陈光林同志分别作了重要讲话。张庆黎书记代表区党委作的重要讲话，深刻阐述了我区开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，强调了开展深入学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则和方法步骤，对在全区开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。陈光林同志的重要讲话，立足全局、联系实际，对我区开展好学习实践活动提出了明确具体的要求。庆黎同志和光林同志的重要讲话，内涵丰富，重点突出，思想性、针对性、指导性和操作性都很强，对于南宫28进一步认清形势，把握大局，深入扎实地开展好学习实践活动指明了方向，是全区开展深入学习实践科学发展观活动的重要指导文件。
会议期间，与会同志认真学习了中央精神和区党委的部署，还驻会静下心来认真自学了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。大家普遍反映，这次会议虽然时间很短，但主题鲜明，内容丰富，要求具体，达到了预期目的。主要收获有以下三个方面:
一是增强了责任感和使命感。通过学习讨论，大家一致认为，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央根据党的十七大的要求，着眼于发展中国特色社会主义，在新的历史起点上，全面推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设而作出的一项重大战略部署，是继近年来在全党开展的保持共产党员先进性教育活动的深化，是一次用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的具体学习和生动实践，必将进一步促进南宫28深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。与会同志普遍认为，张庆黎书记对我区开展学习实践活动重大意义的分析深入透彻，提出的开展学习实践活动的指导思想、重大原则和目标要求具体实在，抓好学习实践活动的各项工作措施坚强有力，使南宫28更加增强了开展好学习实践活动的责任感和使命感。大家表示，一定要把思想统一到中央精神上来，统一到区党委的安排部署上来，统一到这次会议的具体要求上来，从战略和全局的高度完成好这项政治任务，切实把学习实践活动抓紧抓实抓好。
二是明确了目标任务。大家一致认为，科学发展观的核心是以人为本，其实质就是以最广大人民的根本利益为本。区党委贯彻中央部署，把“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了学习实践活动的鲜明特征，充分体现了各族群众对这次活动的殷切期待。区党委提出的“一贯彻、三坚持、两推进”是贯彻落实科学发展观、贯彻落实中央关于新时期西藏工作指导思想的具体化，体现了中央对西藏工作的要求，体现了西藏各族人民的愿望。大家纷纷表示，一定要按照科学发展观的要求，对照“一贯彻、三坚持、两推进”，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，以解放思想为先导，着力消除在科学发展上的模糊认识；突出实践特色，着力解决制约科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓住领导班子这个重点，着力建设领导科学发展的坚强核心；破解机制体制创新这个难点，着力构建适应科学发展的长效机制，确保学习实践活动取得实效。
三是坚定了信心。大家一致认为，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观从一开始提出来，到形成科学理论体系，已经在我国经济社会发展的实践中发挥了强大的精神动力和指导作用，为南宫28深入学习实践科学发展观，增强了信心，提供了动力，也奠定了坚实的思想基础。大家纷纷表示，有党中央的坚强领导，有区党委的正确决策和部署，有中央指导检查组的有力指导和帮助，有这些年开展先进性教育活动积累的成功经验，有各级党组织的认真组织和广大党员、干部的积极参加，有广大群众的大力支持，全区学习实践活动一定会按照中央的部署和区党委的要求扎实开展，取得实效。与会同志决心不辱使命，以缺氧不缺精神、艰苦不降标准的精神状态和良好的工作作风，把中央精神学习好、领会好、贯彻好，把这次会议的各项部署落实好，以理论武装的新成效促进思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破，为夺取我区发展稳定的新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。
这次我区开展深入学习实践科学发展观活动，总体上按照中央精神和区党委的部署来进行。这里，我再强调几点。
一、统一思想，提高认识，切实把这次学习实践活动作为重大政治任务来抓
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是南宫28党理论创新的重大成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。南宫28一定要从战略和全局的高度，进一步提高对开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第一，开展学习实践活动，是把科学发展观贯穿到我区经济社会发展各个方面、各个环节的重要举措。发展是解决西藏所有问题的基础和关键。经过改革开放30年的发展，全区经济总量逐渐壮大，人均GDP达到12109元，超过了1700美元，已位居西部中等水平，我区经济社会已进入了一个重要关口。历史经验表明，一个国家或地区人均GDP在1000美元到3000美元的发展过程，是整个现代化进程中一个关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。在这一阶段，有可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。现在，我区发展还相对滞后，但是越是在发展的早期阶段重视和落实科学发展观，就越能为未来的发展打下一个坚实的、良好的基础，创造一个好的条件，避免走弯路，或者少走弯路。因此，在我区改革发展的这一重要阶段，按照中央的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动，对于南宫28在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，更加具有特殊的现实意义。南宫28要通过开展学习实践活动，深刻领会胡锦涛总书记提出的“四个新”的要求，即在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。这“四个新”的要求，体现了党中央对开展这次学习实践活动寄予的厚望，反映了人民群众对贯彻落实科学发展观的迫切期待。南宫28一定要在坚持高标准、严要求上下功夫，在实现这“四个新”上下功夫，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进科学发展的有力举措，领导科学发展的实际能力，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面，体现到各个环节，促进经济社会又好又快发展。
第二，开展学习实践活动，是巩固和发展处置拉萨“3·14”事件已经取得的重大成果、确保社会稳定的必然要求。科学发展观强调的是在社会和谐稳定环境中的发展，没有稳定，绝不会有发展，更不可能有科学发展。这些年，南宫28在党中央的坚强领导下，坚决果断处置了达赖分裂势力连续制造的多起事端，有力回击了分裂势力的猖狂进攻。今年拉萨“3·14”事件发生后，南宫28坚决贯彻中央的指示精神，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，果断处置了拉萨“3·14”事件，做到了不反弹、不蔓延。目前，整个局势在南宫28掌控之中。但达赖集团决不会甘心他们的失败，南宫28与达赖集团和西方反华势力进行的这场斗争还远未结束，反分裂斗争还会发生新的变化，维护稳定工作面临的变数和挑战依然突出。今年和明年我区都始终处于反分裂斗争的高度敏感期，不排除发生突发性的分裂破坏活动的可能性。南宫28要通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，全面贯彻中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神，旗帜鲜明地深入揭批达赖集团从事分裂祖国活动的反动本质，进一步提高反分裂斗争的自觉性和坚定性，着力推进社会基本稳定向长治久安转变，确保国家安全和西藏稳定。
第三，开展学习实践活动，是加强党的建设的迫切需要。办好西藏的事情，关键在党，关键在人。学习实践科学发展观，是新时期保持和发展党的先进性的具体体现。从总体上看，我区广大党员、干部是有战斗力的，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在南宫28的党员、干部中也存在着与科学发展观的要求不相适应、不相符合的地方。当前，我区正处在加快全面建设小康社会、奋力追赶全国发展步伐的关键时期，也处在反分裂斗争的新的尖锐复杂期，着力推动科学发展，促进社会和谐稳定是南宫28必须肩负起的历史责任，也是对我区各级党组织和领导干部的执政能力、领导水平以及党员先进性的一场新考验，也是对广大党员、干部智慧和力量的一次很实际很具体的检验。南宫28要通过开展深入学习实践科学发展观活动，围绕推动经济社会跨越式发展和长治久安，把科学发展观的要求贯穿于党的建设新的伟大工程各个方面，造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展，自觉维护社会稳定、有能力促进社会和谐稳定的党员干部队伍，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供坚强的组织保证。这就要求南宫28大力加强党的建设，始终把思想政治建设摆在首位，把认真学习实践科学发展观作为根本任务，始终把领导班子和干部队伍建设作为重点，始终坚持抓好基层、打牢基础，始终把作风建设作为关键，始终把制度建设作为根本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐稳定的强大力量。
第四，开展学习实践活动，已经具备许多很好的条件。一是时机很好、条件有利。中央历来高度重视西藏工作。今年，面对我区艰巨的发展任务和严峻的反分裂斗争形势，针对拉萨“3·14”事件反映出的问题，中央政治局常委会再次专题研究西藏有关工作，制定下发《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强西藏领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设的意见〉的通知》（中办发〔2008〕16号）；国务院专题研究并下发了《国务院办公厅转发〈国家发展改革委关于近期支持西藏经济社会发展意见〉的通知》（国办函〔2008〕68号）。这些都再次体现了党中央、国务院对西藏的特殊关怀，为南宫28搞好学习实践活动提供了最好的条件，指明了方向。二是思想基础和实践基础扎实。经过这些年的实践特别是经过拉萨“3·14”事件血与火的考验，广大党员、干部对中央关于新时期西藏工作的指导思想，对科学发展观，对“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理等重大问题，有了更加深切的认识；各族干部群众对深入学习科学发展观、实践科学发展观、运用科学发展观的重要性、紧迫性有了新的认识，这为搞好全区学习实践活动奠定了坚实的思想基础和实践基础。三是组织基础扎实。通过开展先进性教育活动，特别是深入学习贯彻党的十七大精神暨万名干部下基层活动，广大党员、干部思想政治素质不断提高，推动科学发展、促进社会和谐稳定的能力不断增强，各级党组织特别是农村基层组织建设不断加强，这为搞好全区学习实践活动提供了很好的组织基础。四是群众基础扎实。区党委把“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，符合我区实际，顺应了群众要求，为我区开展学习实践活动提供了扎实的群众基础。南宫28一定要抓住这些有利条件，周密安排，精心组织，真正把这次学习实践活动作为一项重大政治任务，切实抓出成效。
二、全面启动，扎实抓好，迅速而认真地把第一批学习实践活动开展起来区党委对开展学习实践活动的部署和安排已经十分明确，现在的主要任务就是按照要求，尽快把第一批学习实践活动开展起来。参加第一批学习实践活动的单位，是我区管宏观、管政策的，承担着领导和服务科学发展的重大责任，这些单位领导干部集中，他们对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，不仅关系到全区学习实践活动的成效，也直接影响和决定着我区经济社会发展的全局。参加单位一定要把学习实践活动作为当前重大而紧迫的政治任务，摆在各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。
第一，要制定切合实际的实施方案。为切实开展好学习实践活动，区党委根据中央的总体要求，结合西藏实际，研究制定了《中共西藏自治区委员会关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。各级党组织必须正确把握区党委关于开展学习实践活动的部署要求，特别要把握好指导思想、主要原则和目标要求，深入学习领会好，认真贯彻落实好。由于各部门各单位及其教育对象的情况千差万别，各级党组织要坚持从实际出发，善于把区党委的要求和本部门本单位的实际紧密结合起来，做好工作部署，提出具体要求，制定好各自开展学习实践活动的实施方案。既坚持区党委关于开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，认真完成好“规定动作”；又紧密结合实际，积极探索，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好有自己特色和亮点的“自选动作”，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。设定具体目标任务要坚持实事求是，充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高。
第二，要搞好思想发动。参加第一批学习实践活动的各部门各单位制定的实施方案上报区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组批准后，在认真准备的基础上，组织召开本部门本单位的学习实践活动动员大会，由党委（党组）主要负责同志作动员报告，进行广泛深入的思想发动和部署。要讲清楚开展学习实践活动的重大意义、中央和区党委的部署要求，讲清楚本部门本单位的具体安排、对党员干部和党组织的具体要求，使每个党员干部进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，切实做到全员全程参加学习实践活动。要搞好舆论引导，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效，为学习实践活动营造良好氛围。从现在起，全区各级宣传部门及新闻媒体，都要把学习实践活动的宣传工作当作一项重要的政治任务，采取开辟专栏、专题报道等多种形式，广泛宣传学习实践活动。
第三，要坚持领导干部带头。党员领导干部要充分发挥带头作用，积极投身到学习实践活动中来，走在前、作表率。一是要带头深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些，确保在认识上有新高度，在实践中见新成效。二是要带头转变作风、调查研究，深入基层、深入群众，及时总结实践经验，及时发现和研究新情况新问题，努力探索正确解决问题的对策措施，切实把自身存在的、基层党员和群众反映强烈的、通过努力又能够解决的突出问题解决好，确保学习实践活动取得实实在在的效果。三是要带头坚持解放思想、实事求是，针对工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路，在事关本部门本单位工作全局的重大问题上深化认识、统一思想，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识。四是要带头分析检查，开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是要带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、迅速整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，着力抓好落实。
第四，要注重分类指导。我区地域辽阔，差异较大，党员分布在不同领域、不同行业，各自情况也有所不同。这就要求南宫28在调查研究的基础上，分别提出学习实践活动的具体要求，进行分层分类指导，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。既要认真贯彻中央和区党委的部署，坚持学习实践活动总体要求，做到执行政策不走样，把握标准不降低，又要大胆创新，灵活掌握方式方法，创造性地开展工作，努力使学习实践活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际。要针对不同行业党员领导干部、普通党员的实际情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。对离退休党员及年老体弱的党员，可视身体状况，采取灵活的方式，组织他们参加学习实践活动。
三、抓住时机，乘势而上，坚持两手抓、两促进，把我区发展稳定工作向前推进一大步开展学习实践活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展、促进社会和谐稳定，更好地造福于各族人民。各地区各部门各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神和自治区第七次党代会的部署结合起来，同做好经济社会发展工作结合起来，同贯彻落实即将召开的党的十七届三中全会和中央经济工作会议结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。要正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。
第一，突出重点，促进我区经济长期又好又快发展。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。自觉按照科学发展观的要求，努力促进我区经济长期又好又快发展，必须重点解决四个问题。一是必须抓好首要任务，大力改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入。实现科学发展关键是要解决好“三农”问题。必须按照科学发展观的要求，下更大的决心、花更大的力气、用更多的力量、投入更多的资金，进一步做好“三农”工作，推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，进一步落实各项支农惠农政策，继续深化农村改革，加强农村基础设施建设，促进农牧民增收。二是必须转变经济发展方式，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，发展特色产业，增强发展后劲。三是必须加强基础设施建设，落实好各项建设项目，为长远发展打好基础。四是必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，增强可持续发展能力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。要把加强资源节约和环境保护这两项工作融入经济社会发展全局，切实抓紧抓好，努力实现节约发展、清洁发展、可持续发展。要充分认识做好西藏环境保护和生态建设的极端重要性，在项目建设中严格落实环保措施，爱护西藏的山山水水、一草一木，为南宫28的子孙后代留下一片碧水蓝天。
第二，抓住关键，全力维护社会稳定。科学发展必须要有社会和谐稳定，社会是否和谐稳定是检验学习实践活动成效的重要方面。今年和明年我区都处于反对分裂的高度敏感期，必须始终绷紧反分裂这根弦，必须始终保持清醒头脑，必须始终保持临战状态，坚决粉碎达赖集团新一轮猖狂进攻。一是深入揭批达赖的反动本质，使广大党员干部和群众特别是领导干部充分认清达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，深刻懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。二是深入扎实抓好寺庙法制宣传教育，让僧人学法、懂法、守法，建立健全各项规章制度，切实建立起寺庙和宗教活动的新秩序，使寺庙领导权牢牢掌握在爱国爱教的僧人手中，使寺庙始终处于政府的有效管控之中，真正让法制宣传教育见成效。三是继续加强对重点目标、重点部位、重点时段、重点人物的管控，坚持防范在先、处置高效，在思想、组织、力量、预案等方面落实到位，坚决防止大规模集会游行，坚决防止暴力恐怖事件。四是继续把边境一线管控好，坚决把境外分裂分子拒之于国门之外。五是认真研究城市社区管理特别是流动人口管理的问题，走出一条在管理中强化服务、在服务中加强管理的路子。
第三，以人为本，着力发展以改善民生为重点的社会事业。科学发展的核心是以人为本，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。进一步贯彻落实科学发展观，促进社会事业全面发展，必须考虑人民群众的要求和期待，考虑我区的区情和发展阶段，考虑各项社会事业自身发展规律，统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节。一是把教育切实摆在优先发展的战略地位。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，是百年大计，千秋工程。南宫28一定要始终不渝地坚持教育兴藏，重点抓好普及九年义务教育和职业技术教育。二是把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标。三是把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。四是把完善社会保障体系作为和谐稳定的根本大计。五是把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务。
第四，解放思想，构建有利于科学发展的体制机制。解放思想是推动经济社会发展的重要法宝，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。在这次学习实践活动中，要围绕科学发展观进行解放思想讨论，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要从推动科学发展的实际需要出发，推进体制机制创新，建立健全经济社会发展综合评价、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、舆论引导、社会和谐稳定、干部实绩考核等方面的体制机制。要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻执行。需要强调的是，推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥予以推进。
第五，改进作风，认真实践为民宗旨和弘扬“老西藏精神”。深入贯彻落实科学发展观，推进我区发展稳定工作前进一大步，必须要有好的作风。在学习实践活动中，要进行党的根本宗旨和“老西藏精神”的再教育、再实践，把学习实践活动的过程作为进一步加强同人民群众的密切联系的过程，作为真抓实干的过程，作为不断为民造福的过程，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。要切实解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、倾听群众呼声，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、政绩观方面存在的问题。总之，要以认真学习实践进一步形成好的作风，以好的作风推进科学发展、促进社会和谐稳定。
四、加强领导，明确责任，切实把这次会议精神落到实处开展学习实践活动，是南宫28党的建设的一项基础性建设，是事关我区改革、发展、稳定的一件大事。搞好学习实践活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。一是要及时传达会议精神。各地各部门各单位一定要按照区党委的统一部署，立即行动起来，集中时间，集中精力，认认真真地学习领会这次会议精神，原原本本地学习好张庆黎同志、陈光林同志的重要讲话精神，及时将会议精神传达到广大党员干部。各级领导干部特别是主要负责同志要带头学习，学深一些、学细一些、学实一些。要加大宣传力度，努力把学习实践活动宣传到千家万户，做到家喻户晓。二是要建立工作机构。各地各部门各单位都要参照区党委的做法，成立相应的领导机构和工作机构。要落实工作人员，制定工作方案，明确工作任务，细化工作措施，加强经费保障，切实建立起通力协作、密切配合、运转高效的工作机制。工作组成员一经确定就不能随意变动，成员之间要相互团结、相互关心、相互爱护，服从大局、听从指挥、严守纪律，真正成为一个党性强、水平高、业务好的战斗集体。三是要建立领导责任制。各级党委（党组）要对本地本部门本单位的学习实践活动全面负责，主要领导同志要切实履行好第一责任人的职责，坚持亲自抓，既挂帅又出征，对学习实践活动是否取得成效、群众是否满意负责。分管领导是直接责任人，要加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、人员到位、工作到位。要落实责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。四是要加强督促检查。要按照逐级负责的原则，切实加强对学习实践活动情况的督促检查。区党委及各级学习实践活动领导小组要分别派出若干指导检查组，加强宏观指导和具体指导。指导检查组要紧紧依靠派往单位党组织开展工作，认真履行职责，通过各种有效方式，搞好调查研究，及时了解掌握所去地方和单位的学习实践活动情况，总结经验，提出建议，督促解决问题，确保工作取得实效。各地各部门各单位党委（党组）对上级派出的指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。各级党委（党组）和党委（党组）书记要坚持抓布置、抓检查、抓落实、抓典型、抓总结，坚决防止和克服形式主义，严防走过场。特别需要指出的是，在学习实践活动期间，各地各部门要严肃纪律，严格制度，切实保证在岗率和出席率。
这里，我强调一下近期的几项工作：
一是关于当前稳定工作。当前我区整个社会局势是好的，特别是在北京奥运会、残奥会和我区“雪顿节”期间等重要时段，南宫28的工作做得细、做得实，确保了稳定，经受住了考验。但思想上决不能麻痹，工作上决不能松劲，特别是要全力做好国庆节到党的十七届三中全会召开期间的维护稳定工作，高度防范，确保稳定。
二是关于今年经济工作。现在到年底只有三个月的时间了，时间相当紧迫。各地各部门一定要认真贯彻全区经济形势通报电视电话会议精神，重点抓好工业生产，抓好农牧业生产，抓好项目落实和工程建设质量，抓好以旅游业为重点的第三产业，努力实现区党委和政府提出的确保今年全区生产总值实现两位数增长，确保农牧民人均纯收入增长13%以上，确保全年居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下的目标。
三是关于防灾救灾工作。今年我区自然灾害和地质灾害较多，特别是仲巴县地震灾害、阿里等地的洪涝灾害，给人民群众生产生活带来一定损失和困难。今冬明春出现雪灾等自然灾害的可能性不小。当前，要进一步加强灾害监测预报工作，做好各项防抗灾准备，积极应对各种灾害的发生；进一步安排好灾区群众的生活和生产，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有医疗、有住处。
四是关于节日有关工作。要召开专门会议，组织好“十一”长假期间的旅游工作，加强交通运输、参观游览、住宿接待、信息发布等各方面的服务工作，并以此为契机，全面促进旅游业的恢复发展。要搞好节日食品供应，搞好以参观《西藏今昔》主题展为主的文化体育活动，搞好交通安全、消防安全、公共场所安全和生产安全。各单位要加强节日值班和应急值守工作，落实好领导带班制度，留足人员和力量，确保各项工作的正常运转，让各族群众过一个安定、祥和、快乐的节日。
同志们，搞好这次学习实践活动，意义重大，影响深远。南宫28一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，勇于实践，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的成效，为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。
