2014-03-26 14:47 来源：昌都报 点击：0
顾茂芝同志在昌都地区深入
学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（
根据区党委的委派，南宫28第五指导检查组很高兴来到昌都地区参加学习实践科学发展观活动的指导检查工作。
按照中央的安排和区党委的部署，参加第二批学习实践活动的单位主要是各地（市）、县党政机关、人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；自治区国资委、自治区有关部门所属国有企业；地（市）直属企事业单位；高等学校。开展活动时间从2009年3月开始到2009年8月基本完成。根据自治区学习实践活动领导小组安排，南宫28这个指导检查组，主要联系昌都地区和林芝地区。南宫28的主要职责有五项：一是检查对中央和区党委学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广学习实践活动经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向区党委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。南宫28的工作在自治区学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委(党组)开展。这次会议之前，南宫28认真学习了《昌都地区第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和地委主要领导动员讲话材料，听取了学习实践活动领导小组的情况介绍，南宫28表示同意。南宫28感到，昌都地委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了良好的基础。
刚才，鲁西科同志宣读了《昌都地区第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》；王瑞连同志就开展好学习实践活动进行了动员，深刻阐述了开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对昌都地区的学习实践活动作出了具体的安排部署。动员讲话，充分体现了区党委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神，指导性、针对性和可操作性都很强，听后很受启发。下面，我代表区党委第五指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲四点意见。
一、认真学习贯彻区党委关于深入学习实践科学发展观活动的决策部署精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向
根据中央的部署和第一批学习活动取得的经验，区党委研究制定了《中共西藏自治区委员会关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，明确提出了第二批学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。
第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”；四要把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐稳定的能力。
第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求。通过学习实践活动，进一步深化对科学发展观的认识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题；努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施；进一步提高对反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性的认识，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明、行动十分坚决，在思想上筑牢反对分裂、维护祖国统一的坚固长城；要切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
第三，在主要原则上。要着力把握好“四句话”的要求，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，要以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路；突出实践特色，要在抓好理论武装的同时，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐稳定的主题，紧密围绕中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神和保增长、保民生、保稳定、加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设等重大问题，创新学习活动载体，突出实践特色；贯彻群众路线，要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众全程参与，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，要引导广大党员干部深刻学习领会科学发展观，实践科学发展观，严格遵守党的政治纪律，自觉加强民族团结，加强党性修养，树立优良作风，努力为群众办实事、解难题、做好事，让广大群众切身感受到开展学习实践活动带来的新变化、新气象、新面貌。
第四，在解决重点问题上。要围绕区党委提出的六个方面的目标要求和张庆黎书记在全区第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批学习活动动员大会讲话中提出的六个方面突出问题，认真查找，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。要深入调查研究，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在的突出问题找准，提出本地区本单位贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。
第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节的工作，每个阶段为2个环节。在学习调研阶段，主要是抓好学习调研、解放思想讨论；在分析检查阶段，主要是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。在整改落实阶段，主要是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题；在学习实践活动启动时，要做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和群众满意度测评工作。
二、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
根据中央《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和区党委《关于全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，各地（市）县、国有企业、高等学校作为第二批学习实践活动单位，主要是基于以下几点考虑：一是参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。他们对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入开展，扎实搞好第二批学习实践活动，对于广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，使科学发展观更好地贯彻落实到地（市）县、国有企业、高等学校具有重要的意义。二是参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中处于承上启下的重要地位，是我区经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央、区党委的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻落实，地（市）、县机关发挥着重要作用。三是参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的素质如何，直接关系到党和政府的形象。搞好第二批学习实践活动十分重要，意义深远。四是扎实搞好第二批学习实践活动，有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。今年是推动党和国家事业实现新发展的关键一年，受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，经济发展困难引发的不稳定因素增多，关系群众切身利益的许多问题亟待解决。今年又是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，做好应对突发事件和维护稳定工作任务十分繁重。要通过学习实践活动，引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气。
昌都地区作为藏东政治、经济、文化与交通的中心，承担着振兴藏东经济，社会全面发展和维护社会稳定的重要任务。这次作为参加第二批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求和区党委的安排部署上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。着重把握好以下五点：
第一，要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性以及开展学习实践活动的目的和特点，引导广大党员以良好的精神状态自觉投身学习实践活动。
第二，要更加注重理论武装，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要安排专门时间，在党员干部中集中进行深入学习贯彻新时期西藏工作方针政策的教育；要进一步深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
第三，要更加注重实践特色，着力完善体制机制，切实做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。要精心设计实践载体，在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在推动当前工作上下功夫，特别是要把推动经济社会科学发展、维护社会和谐稳定作为最大、最重要的载体，贯穿于学习实践活动始终。
第四，要更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。切实解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前推进党的建设新的伟大工程的重要任务。要通过学习实践活动，努力在改进作风上取得新的成效，真正把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
第五，要更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与。在学习实践活动中，要坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性。确定活动目标、制定活动方案、查找突出问题、领导班子分析检查报告、整改落实方案等都要始终做到群众参与，接受群众的监督和评议，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大动力。
三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果
开展学习实践活动，是全区政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在区党委的统一领导下，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。开展第二批学习实践活动，在地委的统一领导下,各单位党委（党组）既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。地委学习实践活动领导小组要全面负责整个地区的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头作专题报告、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
第二，要做到务实创新。要认真贯彻中央和区党委的部署，坚持时间服从质量，合理把握进度，做到讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。在不折不扣地完成好学习实践活动“规定动作”的前提下，根据本部门的工作特点，根据党员领导干部和机关党员等不同对象，积极探索，大胆实践，运用多种有效活动方式和载体，丰富教育活动内容，做好有自己特色和亮点的“自选动作”，增强学习实践活动的主动性、针对性和实效性。要通过制度建设，把一些好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索建立推进科学发展、促进社会和谐稳定的长效机制。
第三，要搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习和推广察雅县试点经验，尤其要注重发现和树立开展学习实践活动先进典型，以典型引路，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
第四，要注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接，前后呼应，扎实推进。同时，要把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把组织开展学习实践活动中的态度、表现、取得成效的情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。要把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
四、切实履行指导检查职责，扎实做好政策指导、发现问题、督促检查工作
第一批学习实践活动的实践充分证明，派出指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查，是确保学习实践活动健康发展、取得实效的重要保证。昌都地委已组建14个指导检查组，经过培训后，将分赴各县和地直机关进行学习实践活动政策指导和督促检查。做好指导检查工作，注意把握好以下几点：
第一，要牢牢把握好学习实践活动的总体要求。这是确保学习实践活动始终坚持正确方向的根本所在。与第一批学习实践活动相比，区党委关于第二批学习实践活动的部署要求有许多新的阐述，赋予了新的内涵，特别是将学习贯彻胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神，作为当前的一项重要政治任务和深入学习实践科学发展活动的重要内容，体现到活动的指导思想、目标要求、主要原则和具体步骤之中。对这些要求，各指导检查组要认真学习好，领会好，督促联系单位贯彻落实好。
第二，要突出重点环节，认真指导检查。根据中央和区党委的要求，第二批学习实践活动按3个阶段6个环节有序展开。地区派出的各指导检查组要围绕第二批学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好以下6个方面的工作。一是要指导制定好实施方案。重点要检查是否紧紧围绕推进科学发展、推进长治久安这个主题，提出了学习实践活动要解决的突出问题，是否提出了体现中央和区党委精神，符合本地本单位实际的具体活动目标，是否设计了有特色的、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，是否确定了切实可行的方法步骤。对于实施方案偏离主题、内容空泛、目标不明确、载体不具体的，要及时提出意见，修改完善。二是要指导开展好学习调研。重点检查广大党员干部是否通读了必读书目，是否结合学习实践科学发展观，扎实开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，是否达到了统一思想、提高认识的目的，是否扎实开展了调研和解放思想讨论，是否把学习的成效、调研的成果、解放思想的落脚点体现到了形成科学发展共识上。三是要指导召开好领导班子专题民主生活会。重点指导联系单位是否实事求是地查找了存在的突出问题，是否认真开展了批评与自我批评，是否深刻分析了主客观原因、总结经验教训。把民主生活会开成民主团结务实创新的会议。四是要指导撰写好领导班子分析检查报告。要重点看分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识，是否找准了影响和制约本地本单位科学发展和长治久安的突出问题，剖析了存在问题的根源，是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的思路。要督促检查领导班子特别是主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，努力使分析检查报告成为指导本地本单位科学发展、长治久安的重要文件，防止写成一般性的工作总结或工作报告。五是要指导制定、实施好整改落实方案。要督促联系单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施。重点要看整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任，是否做到了“四明确一承诺”。六是指导搞好总结和群众满意度测评工作。要指导联系单位实事求是地对活动取得的成效作出总结和评价，有针对性地提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，把开展活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范。要指导联系单位科学设计测评方案，合理确定测评内容和参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
第三，讲究方式方法，提高指导检查工作水平。第二批学习实践活动涉及面广、政策性强，不同县、部门和单位的情况千差万别，指导检查工作一定要坚持实事求是，注意方式方法。要紧紧依靠党委（党组）开展工作，多听情况介绍，多出好主意、好点子，多服务多帮助，做到到位不越位、尽职不越权。要坚持高标准、严要求，既全面了解情况，又把好关键环节，对不符合中央精神和区党委要求、群众反映较多的问题，要及时提出改进的意见和建议，真心诚意地帮助解决问题；要增强服务意识，把督促检查寓于帮促服务之中。要善于发现、总结和推广有特色、有成效的经验和做法。要鼓励和支持联系单位在遵循中央和区党委统一要求的前提下，勇于探索和创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务，对富有实效的创新成果要及时总结推广；要发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。各指导检查组要及时向地委学习实践活动领导小组及时汇报活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出意见建议。指导检查组的以上工作，既是南宫28对地区各指导检查组提出的要求，也是南宫28区党委指导检查组严格履行的职责，让南宫28共同努力，完成好指导检查工作。
同志们，从今天开始，昌都地区开展深入学习实践科学发展观活动正式启动了。认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是南宫28指导检查组义不容辞的责任。南宫28将按照区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，深入学习领会中央精神和区党委的要求，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与昌都地委的协调与沟通，严格要求自己，发挥好区党委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。南宫28组的同志参加昌都地区的学习实践活动，既是完成指导检查的任务，同时也是与大家互相交流、共同学习的过程。希望大家对南宫28的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对南宫28的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。
谢谢大家!
