南宫28

洛隆县紧紧围绕区党委“一贯彻、三坚持、两推进”和地委“三保三促”的指导思想，从建立科学发展的长效机制入手，立足当前，着眼长远，建立七项整改落实机制，不断巩固和扩大整改落实阶段成果。

一是坚持解放思想，探索建立理念创新的长效机制。加强干部理论学习，制定出台《关于进一步加强和改进党委（党组）中心学习组学习的意见》，进一步引导干部深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求；争取援藏支持，组织县、乡（镇）和机关领导干部赴内地学习考察、选派干部参加党校学习等形式，开阔视野、拓展思路，学习先进地区的经验和做法，找准实现科学发展的突破口，探索增强经济发展的新思路，紧紧抓住国家对西藏的优惠政策，中远集团的无私援助，引导全县各级领导干部在谋划工作、做出决策、付诸实施时，始终以科学发展观为根本依据，团结带领群众奋斗拼搏，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，扎实推进洛隆经济又好又快发展。

二是坚持第一要务，探索建立经济发展的长效机制。进一步优化产业结构，扩大经济作物种植面积；依托龙头企业糌粑加工厂与农户之间架桥梁，带动优质青稞、油菜生产销售；充分考虑各乡镇气候、海拔等特点，成片种植经济林木，发展苹果、核桃、花椒、大棚蔬菜，同时养殖肉牛、肉羊，改善牧草品种，提高牲畜质量和数量。加大农牧民技能培训，为结构调整提供智力支持；增加资金投入，为结构调整提供财力保障；进一步推广农村经济合作组织“基地+公司+农户”、“支部+协会”等经营模式，走规模化、集约化、品牌化发展道路；利用虫草、贝母、矿产、传统民间手工艺等资源优势，拓宽农牧民增收渠道；积极争取县内水利开发项目，加快能源建设；积极争取资金加大对乡村公路建设的投资力度，提高乡村级公路通达里程，提升公路等级，完善交通网络，增强发展后劲。

三是坚持教育优先，探索建立人才强县的长效机制。进一步强化依法行政行为，认真落实“三包”等国家支教政策，全力推进农牧区义务教育，改善办学条件，狠抓教育教学质量，提高教师队伍素质，抓好教育教学管理。围绕提高劳动者素质，大力发展职业教育，加快人才本土化建设步伐。一方面，根据市场需求，有针对性的加大对农牧民劳动技能培训力度，大力培养新农村建设急需的专业人才，满足经济社会发展对专业人才的需求；另一方面，加大资源整合力度，巩固提高职业教育办学水平，扩大职业教育培训基地规模，提高学生的就业率，努力提高农牧民素质。同时引导大中专毕业生到基层工作，为其创造干事创业的良好氛围，创造条件留住人才，加大干部交流力度。由洛隆县教育局负责提出《关于加快发展职业技术教育的意见》；县科技局负责提出《农牧民科技培训年度计划》，组织部提出《基层人才队伍建设实施办法》。

四是坚持发展建设，探索建立民生和谐的长效机制。将投资重点倾向基层、倾向“三农”，加强基本农田水利基础设施建设，提高农田的浇灌覆盖率，加快农村安全饮水工程建设，解决农牧区人畜饮水难题；继续推进偏远村庄的电力建设，提高农牧区电力覆盖率，解决农牧区用电难问题；加强村村通广播电视和通信设施建设；全面落实农牧区医疗制度，加快乡村卫生服务网络建设，加强乡级卫生院和村卫生室的硬件建设，充实医护人员，提高医疗救助水平，注重培养乡村医务人员，满足广大群众对医疗保健的需要，提高基层对公共卫生突发事件的应急救治能力，加强疫情预防和地方病、传染病的综合防治工作；进一步建立健全各种社会保障制度。由县卫生局负责完善合作医疗资金使用管理办法，加大医生到乡镇轮流服务的力度，建立医疗队每月到乡、村巡回医疗救治的长效机制和《关于建立完善农牧区公共服务体系的意见》。

五是坚持第一责任，探索建立综治工作的长效机制。强化社会管理，巩固“全国平安县”创建成果。完善反分裂斗争工作机制，夯实反分裂斗争基础，加强政法队伍建设，重点提高政法队伍素质，加强依法治警工作；稳步推进创建平安寺庙、和谐寺庙、争做爱国守法僧尼活动；认真执行《宗教事务条理》、《西藏自治区实施〈宗教事务条理〉办法（试行）》，积极稳妥地处理宗教方面出现的矛盾纠纷，维护宗教领域的稳定；根据尊重历史，注重现实的原则，加大勘界协议的宣传教育力度；深入化解调处人民内部矛盾，加大村规民约和法制宣传，建立健全人民调解组织；严格执行《信访条例》，坚决落实信访责任制、责任追究制，继续落实县委书记、县长信访接待日制度，畅通信访渠道，在全县构筑“大接访”通道；加强对重点领域安全隐患跟踪式排查和监督管理，适时开展安全生产专项整治和排查，遏制和防止重大安全生产事故的发生。

六是坚持夯实基础，探索建立基层党建的长效机制。大力加强基层领导班子的政治思想建设，重点抓好反分裂斗争教育，进一步坚定基层干部的政治立场，建设好以党支部为核心的村级领导班子，选好配强村“两委”班子“一把手”，通过“两扩充一选”、“下配”、“上挂”，分配优秀高校毕业生到农牧区任职等多种办法，将理论素养好、文化素质高、工作能力强的优秀人才选配到村组织特别是支部书记和村委会主任的岗位上工作。建立健全基层干部激励保障机制，制定符合农牧区实际的村干部坐班制度，实行定时办公，方便人民群众办事。建立健全基层组织工作制度，针对个别乡镇、单位在工作中存在的软弱涣散，遇事扯皮推拉，把矛盾纠纷上交等现象，进一步建立和完善基层基础工作长效机制，切实增强基层组织的战斗力、凝聚力，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，重点加强干部管理，转变干部作风，提高工作效率。

七是坚持以科学发展观为指导，探索建立领导班子自身建设的长效机制。进一步改进县委理论中心组学习方式，采取多种形式深入学习上级会议精神和科学发展观，增强理论功底，提升领导能力；加强调查研究，了解经济社会中关系全局的突出问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，建立健全密切联系群众的长效机制；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善并严格执行县委常委会的议事规则和决策程序；带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定，主动接受各方面的监督，以模范行为带动和促进全县党风、政风和社会风气的进一步好转；深化干部人事制度改革，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，加大年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔力度，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，为洛隆科学发展提供强有力的人才支撑。