2014-03-26 15:46 来源：昌都报 点击：0
根据区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《关于全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（藏学组发〔2009〕12号）的总体部署，我地区第二批学习实践活动，自2009年3月底开始，到2009年8月底基本完成。为切实搞好第二批学习实践活动，现提出如下实施方案。
一、深刻认识开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
今年是新中国成立60周年，是西藏自治区平息达赖集团全面武装叛乱、实行民主改革50周年，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施的重要之年，也是实施“十一五”规划非常关键的一年，反对分裂、维护稳定、促进发展的各项任务十分繁重，责任十分重大。能否更好地克服国际金融危机对我地区经济社会发展带来的不利影响，能否更好地应对达赖集团分裂破坏活动对我地区社会稳定带来的严重挑战，变压力为动力，变挑战为机遇，确保昌都经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民生活水平不断提高，是对南宫28驾驭复杂局面能力的考验，是对各级党组织执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展第二批学习实践活动，更为必要、更为迫切。
参加全地区第二批学习实践活动的单位主要是地县党政机关，这些单位中领导干部比较集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平比较高。这些单位在昌都地区经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，肩负着全面贯彻执行党的路线方针政策，团结带领地区各族群众深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于新时期西藏工作的指导思想，走有中国特色、西藏特点的发展路子的重大责任。这些单位的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推进科学发展、和谐稳定的能力如何，直接关系到党在昌都执政能力的提高，直接关系到我地区贯彻落实科学发展观的成效和改革发展稳定。因此，参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识自身在发展稳定全局中的重要作用，深刻认识开展第二批学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神上来，统一到中央对当前形势的科学判断和一系列重要指示精神上来，统一到区党委和地委的具体部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗，以科学发展观为指导，认真落实中央关于西藏工作的一系方针政策，紧紧抓住发展和稳定两件大事，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实把转变经济发展方式、大力推动经济跨越式发展作为推进科学发展的重中之重，把切实保障和改善民生作为全面建设小康社会的关键之举，把反对分裂作为维护社会和谐稳定的头等大事，更加注重改善民生，更加注重维护社会稳定，更加注重生态文明建设，以良好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，确保经济社会实现更好发展、更快发展、更大发展，确保国家安全和西藏社会和谐稳定，确保各族群众生活水平不断提高，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子，建设小康昌都、平安昌都、和谐昌都、生态昌都打下坚实的基础。
二、准确把握开展第二批学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
深入开展第二批学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”的总体要求，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和地委确定的“思想认识要达到新高度、能力素质要得到新提升、解决问题要取得新成效、创新机制要实现新突破、科学发展要再上新水平”的具体目标。要把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，通过学习实践活动，进一步深化对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立优良作风，弘扬“老西藏”精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。要把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，通过学习实践活动，增强信心、凝聚力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，大力推进社会主义新农村建设，大力发展特色优势产业，加快发展教育文化事业，大力发展医疗卫生事业，认真做好促进就业再就业、完善社会保障体系等方面的工作，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济社会更好发展、更快发展、更大发展上取得新进展。要把社会稳定见成效作为搞好学习实践活动的重点，通过学习实践活动，进一步提高对反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性的认识，始终做到在反对分裂、维护祖国统一等重大问题上自觉同党中央保持高度一致，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明、行动十分坚决，在思想上筑牢反对分裂、维护祖国统一的坚固长城，着力提高领导反分裂斗争的能力，谋长久之策、行固本之举，深入研究和周密谋划推进昌都从基本稳定走向长治久安的对策措施，加强民族工作和宗教工作，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强基层基础工作，完善政策措施，狠抓工作落实，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动，努力开创维护祖国统一、维护西藏昌都稳定工作新局面。要把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多做一些能够促进社会事业发展的事情，多解决一些群众迫切需要解决的问题，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
深入开展第二批学习实践活动，要紧密结合我地区实际，认真贯彻《中共西藏自治区委员会关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》提出的指导思想，在认真学习实践科学发展观，全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和“老西藏”精神，推进科学发展，推进长治久安（即“一贯彻、三坚持、两推进”）上下功夫，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、长治久安的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于推进科学发展和长治久安的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐稳定的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把大力推动经济社会跨越式发展，深入开展反分裂斗争、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和昌都地区各族人民的积极性进一步引导到推进科学发展和长治久安上来，把科学发展观贯彻到改革发展稳定的各个方面，落实到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的各个环节，为建设小康昌都、平安昌都、和谐昌都、生态昌都而努力。
深入开展第二批学习实践活动，要紧密结合我地区实际，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本县本单位科学发展和长治久安的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐稳定的主题，根据地委确定的“强化措施保稳定、突出特色谋发展、改善民生求和谐”实践载体，紧密结合各自工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神结合起来；与学习贯彻胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神结合起来，与学习区党委七届四次全委会议和自治区“两会”、地委（扩大）会议精神结合起来；与贯彻落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来；与贯彻落实中办发〔2008〕16号文件和藏党发〔2008〕11号文件精神，深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，切实加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设结合起来；与贯彻落实中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神，精心组织好西藏民主改革50周年纪念活动、“西藏百万农奴解放纪念日”活动，深入持久地开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“新西藏、新发展、新变化、新生活”的思想教育结合起来；与贯彻落实中纪委十七届三次全会和区纪委七届四次全会精神，开展领导干部作风建设年活动结合起来；与“督查宣讲调研”工作结合起来；与“立足农民富、创建文明乡，建设新农村”紧抓农牧区工作结合起来。贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就要引导广大党员干部特别是党员领导干部深刻学习领会科学发展观，严格遵守党的政治纪律，自觉加强民族团结，加强党性修养，树立优良作风，发扬“老西藏”精神，艰苦奋斗，勤俭节约，努力为各族群众办实事、解难事、做好事，认真总结推动科学发展、维护社会和谐稳定的经验，实事求是查找本县本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展、长治久安的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
三、参加全地区第二批学习实践活动的具体范围
全地区参加第二批学习实践活动的单位包括：地、县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，地、县各部门单位及直属企事业单位，党组织关系在昌都和各县的中区直单位。
（一）参加全地区第二批学习实践活动单位的下属机构，比照内设机构，同步开展学习实践活动。
（二）参加全地区第二批学习实践活动单位的党员在各级党校、行政学院及其他院校学习的，参加所在党校、行政学院及其他院校的学习实践活动。挂职锻炼人员中的党员，一般应在挂职锻炼单位的党组织参加学习实践活动。
（三）参加全地区第二批学习实践活动单位的离退休人员中的党员，党组织关系隶属离退休人员党支部的，在离退休人员党支部开展学习实践活动；党组织关系隶属原单位的，参加原单位的学习实践活动；异地安置的，参加党组织关系所在地的学习实践活动。
（四）参加全地区第二批学习实践活动单位和第三批学习实践活动试点单位的党员，在活动期间原则上不安排休假，待活动结束后轮流安排休假。如确有特殊情况需休假的，需经地委学习实践活动领导小组办公室同意，并按干部管理权限报批。批准休假的，由所在单位负责在适当时候对其“补课”。
（五）为了扎实开展学习实践科学发展观活动，全地区第二批学习实践活动工作由地委学习实践活动领导小组及办公室和地委指导检查组负责指导，由各县委和有关部门单位党委（党组）负责组织领导实施。
四、第二批学习实践活动各个阶段的主要任务和要求
各县各单位要认真做好第二批学习实践活动的思想准备、组织准备和工作准备。地委召开深入学习实践科学发展观活动动员会议后，各县各单位要及时传达学习中央、区党委和地委关于开展学习实践活动的有关精神，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性；要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，在认真调查研究的基础上，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会，党委（党组）主要负责同志亲自动员，进行广泛深入的思想发动和部署，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（2009年3月底至5月中旬）。主要是统筹抓好学习调研，围绕推进科学发展、推进长治久安进行解放思想讨论等工作。
精心组织学习培训。各县各单位要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、作形势报告、召开学习心得交流会等生动活泼、灵活多样的方式，组织全体党员参加学习培训。要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话，认真学习《西藏自治区第二批深入学习实践科学发展观活动补充读本》。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、党中央及区党委的一系列指示精神。要以开展学习实践活动为契机，在党员干部中集中深入进行学习贯彻中央关于新时期西藏工作指导思想和方针政策的教育、马克思主义“四观”“两论”教育、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育、“三个离不开”等思想教育，把旗帜鲜明地反对分裂、维护稳定、加强民族团结作为学习培训的重要内容。要组织广大党员紧密联系实际，着重围绕“一贯彻、三坚持、两推进”进行学习培训，增强学习培训的针对性。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习，带头到基层单位作学习报告。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果，切实做到“五有、五落实”，即有计划、有资料、有考勤、有体会、有检查，组织领导落实、人员落实、时间落实、内容落实、责任落实。地、县党政机关要采取理论中心组学习会、举办专题培训班、轮训班等多种形式，组织党员干部集中学习。地、县各部门单位及直属企事业单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深入进行调查研究。在学习培训的基础上，各级领导班子和党员领导干部要紧紧围绕推进科学发展、推进长治久安这个主题，紧密结合本县本单位的实际，深入基层、深入群众，深入困难大、矛盾多的地方扎实开展大调研活动。领导班子成员要着重围绕实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展战略和地委确定的“巩固提升一个根本、完善一个基础、壮大两个支撑、培育新的增长点”的经济发展思路、转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生，反对分裂、维护稳定，加强和改进党的建设、提高党的执政能力，建立健全推进科学发展、推进长治久安的各项政策规定和体制机制等方面，确定重点调研课题，带队开展调研，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见建议，取智于基层，问计于民。党员领导干部要认真撰写有内容、有见解的调研报告，并采取适当方式及时进行调研成果交流。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。
深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧紧围绕“一贯彻、三坚持、两推进”，以“巩固提升一个根本、完善一个基础、壮大两个支撑、培育新的增长点”为目标，以“强认识、明思路、谋发展”为载体，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织广大党员进行解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部着力转变观念、提高认识，把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创解放思想的新境界，树立正确的政绩观，明确突出特色谋发展的抓手。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解和认识，切实增强忧患意识、责任意识、大局意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在是不是科学发展、和谐稳定，能不能科学发展、和谐稳定，怎样科学发展、和谐稳定，怎么样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。
第二阶段：分析检查（2009年5月下旬至2009年6月底）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要广泛征求各方面的意见，找准影响和制约本县本部门单位科学发展、落实“一贯彻、三坚持、两推进”的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要结合分工，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本县本部门单位的发展稳定实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，对照检查个人和班子自身在“一贯彻、三坚持、两推进”方面存在的突出问题，以“反对分裂、维护稳定、促进发展”和“团结稳定是福，分裂动乱是祸”主题教育活动为载体，联系拉萨“3·
形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动的核心成果，是整改落实的依据和方向。撰写分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深入查摆“一贯彻、三坚持、两推进”方面存在的突出问题，深入分析国际金融危机和反分裂斗争严峻形势对本县本部门单位带来的挑战和影响，形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清贯彻落实科学发展观的主要思路及加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这几个重点，避免写成工作总结或工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。
组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展稳定的思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内向党员、群众公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月中旬）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，明确分管领导和责任部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
集中解决突出问题。进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为各族群众办看得见、摸得着、促进科学发展与和谐稳定的实事。各县各单位侧重解决具体政策层面和本县本部门单位职能范围内的突出问题。各县各单位要按照“改善民生求和谐”的要求，以“立足农民富、创建文明乡、建设新农村”为载体，注重四抓，下大力解决基层群众的切身利益问题，同时，不能把解决这类问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
完善体制机制。从贯彻落实科学发展观的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和落实的政策措施和制度体系。认真清理现有的规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排，努力取得一批制度成果。各单位内部着重建立健全体现完善转变政府职能、改进作风、推进科学发展、促进和谐稳定要求的规章制度。要从活动一开始就高度重视做好创新体制机制的工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展和长治久安的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关部门机构提出建议。
第二批学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本县本部门单位影响和制约科学发展、和谐稳定突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果要真实可靠，主要采取召开测评大会和填写测评表的方式进行，也可通过召开座谈会、征求意见等方式进一步了解民意，全面掌握情况。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导
各县各部门党委（党组）要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动的各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。各级党委（党组）全面负责本县本部门的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，带头学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实，指导好分管部门、单位的学习实践活动。要结合各自分工建立联系点，提倡把困难大、问题多的地方或单位确定为联系点。领导干部要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。参加第二批学习实践活动的各县各部门都要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，在同级党委（党组）的领导和上级学习实践活动领导小组的指导下开展工作。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效的形式和载体，确保广大党员全体参与、全程参加。
（二）加强督促检查。地委决定抽调党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部组成若干指导检查组，负责对各县各部门的学习实践活动进行指导和督促检查。各县各部门党委（党组）对指导检查组的工作，要积极支持、密切配合。指导检查组要认真履行职责，加强督导，突出重点，严格要求，及时了解所去单位学习实践活动的进展情况，提出意见建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决，并向地委学习实践活动领导小组及其办公室反映情况，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。各县学习实践活动领导小组可根据实际需要向县直部门派出指导检查组。
（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对机关、事业单位的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，提出有针对性的具体要求，对学习实践活动的具体步骤、具体时间做出适宜安排，增强活动的针对性和实效性。各县各单位要结合各自实际，因地制宜，尊重基层首创精神，积极探索，鼓励创新，运用行之有效的方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动体现时代性和创造性。要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，力戒形式主义。
（四）营造良好氛围。全地区各级宣传部门及新闻单位要根据第二批学习实践活动每个阶段、各个环节的要求提前做好宣传预案，明确宣传重点，精心谋划、作出安排，及时报道学习实践活动取得的成效。各县各单位学习实践活动领导小组办公室，要及时总结和推广学习实践活动的经验，加强宣传报道工作。各县各单位党委（党组）要高度重视学习实践活动的宣传工作，要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作，使各族群众切实感受到学习实践活动带来的新面貌、新气象，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性、导向性，注重宣传效果。
（五）做到两手抓、两不误、两促进。各县各部门要把开展学习实践活动作为推动工作的重大机遇和强大动力，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大决策部署和中央关于西藏工作的一系列重要指示精神结合起来，与当前发展稳定的各项工作结合起来，与加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设结合起来，与总结推广推进科学发展、和谐稳定的典型经验结合起来，统筹兼顾、合理安排，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。切实做到通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
各县各部门单位根据本实施方案制定开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，报地委学习实践活动领导小组办公室备案。开展学习实践活动的有关情况要及时向地委学习实践活动领导小组办公室报告。
