南宫28

在学习实践活动中，卡若区以“建设平安、和谐、小康卡若区”为目标，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，促进和谐、稳定发展，为学习实践活动营造良好社会氛围。

建立信息速报机制。坚持“急事速报、要事快报”的原则，建立定期信息报告机制和“零报告”制度，力争做到早发现、早报告、早控制，防患于未然。在矛盾纠纷易发期，各乡（镇）和相关单位建立了定期信息报告制度和“零报告”制度，对排查出的矛盾纠纷，派出专人负责，按照《卡若区进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制》的要求，于每月5日前填报《卡若区各乡（镇）矛盾纠纷排查调处台帐》和对其中由各乡解决或需要各单位协调解决的矛盾纠纷，逐件详细填写《卡若区矛盾纠纷情况登记表》的两种方式及时上报县综治办，对排查出的矛盾纠纷问题，及时进行梳理登记，做到一月一汇总，一月一报告，一月一通报。对排查没发现问题的，实行“零报告”制度，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，户不漏人，不留死角和空档。

建立防范预警机制。由过去的事后被动调处，转变为事前树立预警意识的主动调处，建立了矛盾纠纷防范预警机制，增强了矛盾纠纷的预见性。按照“早发现、早报告、早控制”的要求，建立和完善了预警处置机制，对有可能发生矛盾纠纷的问题和动向，进行及时、全面、准确地掌握，把工作重点放在了加强防范上，改变了“头疼医头，脚痛医脚”的管理办法。如：在虫草采集前夕，县委、县府及时召开专题会议，安排部署矛盾纠纷排查前期工作，并整合资源，抽调熟悉工作人员，成立了矛盾纠纷排查调处工作组，深入矛盾多发区、易发区，收集信息，做好了事前的防范和预警，最大限度地减少了虫草采集期间的矛盾纠纷隐患。

建立协调工作机制。针对矛盾纠纷涉及跨地域问题，及时建立健全了协调工作机制。一是在与县内部、兄弟县、外省县发生纠纷苗头时，按照“友好、主动、及时、有效”的原则，协调解决；二是及时发函协商，沟通，达成解决矛盾纠纷的共识；三是成立由县级领导带队的工作组赴兄弟县协调。根据实际情况，制定切实可行的矛盾纠纷排调处方案，积极化解矛盾；四是主动与兄弟县工作组接触，尽量将矛盾纠纷自行解决，不上交矛盾、不回避责任。据统计，今年以来，共派出工作组6个，协调纠纷事宜6起，向兄弟县发出协调函件10余件，引导本县乡、村组织与外县乡、村组织协谈20余次，在平等、友好、尊重历史及现实的基础上，友好协商，共同化解，有效地避免了矛盾纠纷升级恶化。

建立督查工作机制。县委、县府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，将其纳入社会治安综合治理领导责任制，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行县、乡、村分级负责、归口调处。在督查工作中，采取逐级督查与越级督查相结合、阶段性督查和日常性督查相结合、听取情况汇报与查看档案资料和实地考察相结合的工作方式，对排查出来的重大矛盾纠纷挂牌督办、限期解决；建立县级领导分片包干、挂牌督办制度，对乡（镇）排查出的矛盾纠纷苗头隐患，由联系该乡（镇）的县级领导具体负责协调乡（镇）单位，挂牌督促解决。

建立快速反应机制。按照“提前介入、及时化解、消除隐患”的原则，建立和完善了快速反应机制，针对不同情况制定了各类预案，建立起了突发事件应急处理制度，确保一旦发生突发事件，就能做到立即抽派力量迅速前往事发地，进行现场办公，控制事态发展。对于一些易发、多发纠纷的重点区域，还专门派出了县、乡联合工作组，进行蹲点防范、化解，防止事态的扩大化和复杂化，真正做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有干部、有工作组。

建立排查调查机制。一是规范了矛盾纠纷排查调处制度，健全和完善了矛盾纠纷排查调处日常工作机制；二是结合新形势和新特点，对重点部位、重点结合部进行排查，做到了“底数清、情况明”；三是完善了矛盾纠纷排查调处工作渠道，拓宽了联系群众的方式，通过办信、接访、征求意见等形式，主动倾听群众的呼声，加快了矛盾纠纷排查调处工作效率。

建立责任追究机制。为确保矛盾纠纷排查调处工作得到及时处理，建立健全了矛盾纠纷责任追究机制。结合自身实际，将涉及稳定工作的各环节进行调研、分析、分解落实，制定了农牧区维护稳定工作方案和预案，确定了分管领导、责任人，明确了工作方法、工作目标和工作责任，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，通过“抓早、抓小、抓苗头”，将各种不稳定因素消灭在基层，消灭在萌芽状态。对在矛盾纠纷排查调处工作中，工作不得力、责任不明确、推诿扯皮、措施不当、矛盾上交的乡（镇）、单位工作人员，将根据年初签订的目标责任书和相关制度，追究单位和相关人员的责任。

建立考核奖惩机制。年初，县委、县府就将矛盾纠纷排查调处工作纳入了年终考核范畴，并列入领导责任制和目标管理责任制。年终，根据县综治办对各乡（镇）辖区内的各类资源纠纷排查调处情况的梳理、汇总、统计情况，对领导重视，矛盾排查及时，调处得力的乡（镇）、单位给予口头或书面表扬；对领导不重视，推诿扯皮，把矛盾上交，造成不良影响的乡（镇）、单位给予通报批评，并与年终评优挂钩，实行“一票否决”。